财政部部长楼继伟:财税改革要啃硬骨头(图)

 《小康》 ● 中国小康网   2016-03-11 14:43:50

  此外,中央基建投资也做出调整,今年安排了5000亿元,压减小、散项目支出,集中用于一些属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目上去。

  对于政府工作报告提出的安排1000亿元专项奖补资金,支持去产能过程中人员安置方面的支出,楼继伟说,今年预算安排了500亿元,明年准备再安排500亿元,主要是根据各地完成去产能任务的情况给予支持,与去产能规模挂钩,并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。

  另一方面,扩大赤字还将用于弥补减税降费带来的财政减收,保障政府应该承担的支出责任。

  楼继伟介绍了今年财政的三大减收因素:一是全面实行营改增,这个过程实际是降税的。当前拟准备的改革方案是17%的标准税率并不提高,由于所有的不动产可以纳入抵扣,实际税基就缩小了,造成了减收,无论是中央财政还是地方财政都要减收。二是压减和取消一些行政事业性收费。三是扩大了一些优惠政策实施范围,如将18项行政事业性收费的免征范围由小微企业扩大到所有企业和个人,将教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的免征范围,由月销售额或营业额不超过3万元的缴纳义务人扩大到不超过10万元的缴纳义务人等。实行上述减税降费政策,预计全年减轻企业和个人负担5000多亿元。支出在调整,收入在减收,收不抵支需要通过赤字弥补。

  楼继伟强调,扩大赤字,就是政府“加杠杆”,从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。“只要全社会的杠杆能够逐步降下来,政府的杠杆也逐步可以释放。”

  地方债风险可控

  面对“今后扩大赤字和扩大债务的空间和风险控制”问题,楼继伟认为,财政收入形势是严峻的,要扩大一些赤字,赤字有一定的空间,但也不能增长得特别多。因为中国财政收入占GDP的比重只有30%左右,低于一般国家的比重,远远低于发达国家的比重,所以,赤字率可以适当地提高。

作者:李忠峰
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来源:中国财经报