史上最全医药产业新政出台 “国产”的春天来了？

　　《意见》中还提出，“主营业务收入年均增速高于10%”。根据中商产业研究院发布的信息，2015年中国医药制造业主营业务收入25537.1亿元，同比增长9.1%。2011-2015年，中国医药制造业主营业务收入总额一直呈上涨的态势，但主营业务收入的增长率却一直动荡下滑，由2011年的29.4%下滑至2015年的9.1%。

　　针对医药产业主营业务收入增长率下滑的现象，史立臣分析说，医药产业整体总量一直在上升，也就是产能和销量在持续上升，但由于近年来招投标政策对医药产业价格打压严重，医药产业的收入、利润在快速下滑，“原来卖一盒药赚10元钱，现在卖两三盒药才赚10元钱”。

　　《意见》第十三条明确，“健全政府采购机制。按照公开透明、公平竞争的原则，完善招标采购机制，逐步将医药产品招标采购纳入公共资源交易平台”。这意味着，备受争议的医药产品招投标制度仍将延续。“现在国家还在公立医院改革中提出扩大经营自主权，这就会鼓励二次议价。”史立臣表示。

　　所谓二次议价，是指医院在省级招投标的价格基础上，再次议价，设置更低的入院价格标准。“药品价格和利润在未来会更低，医药产业主营业务收入很可能呈下降趋势。”史立臣认为，整个行业的主营业务收入年均增速高于10%比较难。

　　国产医疗器械和国产医药利好明确

　　长久以来，在医疗器械、药品领域，外资药企一直占据优势地位。多位被访者认为，《意见》明确，将从财政金融支持、政府采购机制、审评审批改革等方面，“很接地气的促进国产医药产业的发展，落点明确精准，这是前所未见的”。

　　长期以来，通用(GE)、飞利浦(Philips)、西门子(Siemens)这三大跨国医疗器械生产企业(被简称为GPS)， 把控着中国市场高达70%的高端医疗设备。一方面，GPS的产品因其技术含量高、创新能力强以及服务链完善,受到市场普遍欢迎;另一反面，GPS的产品定价和市场占有率过高，导致中国医疗器械采购成本高昂，本土产业羸弱。