打赢脱贫攻坚战 举措更有力工作更精细

　　代表委员们认为，一是想方设法克服环境、设施等硬件制约。“以前群众在山上自发种植中药材，可是因为缺水，产量很低，忙碌半天，收入增加却不明显。”胡胜宝说，“然而，山区也有山区的优势。党委政府通过调研，决定引导农民在缺水地区种植耐旱的核桃、花椒。这样一来，亩产值翻了三五番，贫困群众就看到了脱贫的希望。”

　　改造基础设施，资金投入必不可少。唐晓明介绍，定西市加大财政投入和涉农资金整合力度，市级财政每年将地方财政收入增量的10%以上、各县区将当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫预算，并逐年提高支出占比，确保扶贫投入与打赢脱贫攻坚战的要求相适应。

　　二是积极引导，调动群众脱贫的主观能动性。胡胜宝说，对于不愿出去打工的贫困群众，基层干部会上门劝说，重活干不了，先干点轻活，也比待在家里强。通过反复做思想工作，绝大多数因懒致贫的农户已经走上了脱贫路。“通过鼓励外出务工，让群众养成劳动习惯、学习技术、积累资金，从而具备持续发展的能力。群众体验了好日子，也就不会再留恋光靠救济的紧巴日子。”胡胜宝说。

　　“想富口袋，先富脑袋。强化内生动力，刻不容缓。”马汉成介绍，固原市出台系列举措，创新帮扶模式，调动群众积极性。比如，有“基础母牛银行”投母牛收牛犊、托管托养与分散养殖相结合的“华润模式”，有泾源县造林与扶贫相结合、优先选用贫困户苗木和劳务的模式……这些都能让贫困户更广泛地参与其中。同时，强化示范引领，“固原市在所有行政村实施党组织带头人、致富带头人‘两个带头人’工程，示范带动贫困群众发展生产。”马汉成说。

　　“针对一些贫困户安于现状、习惯‘等、靠、要’，我们研究制定出台了《定西市精神扶贫实施方案》。”唐晓明说，一方面，坚持正向激励，少一些简单的物质帮扶，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策机制来激发群众的脱贫主动性；另一方面，推开脱贫攻坚讲习所，常态化地开展各类讲习活动，逐步解决“志”和“智”的问题。

　　对于“扶智”的重要性，雪松控股董事局主席张劲委员深有同感。“这几年，保姆的工资涨得很快，但找一个可靠的保姆，对很多家庭而言仍是一个难题。”张劲说，“建议地方政府积极组织、强化培训，打造家政服务区域品牌，提高农村居民收入，促进区域经济发展。”

　　对于打造服务品牌，张劲建议，地方政府可以通过举办各级培训班，让家政从业人员实现组织化、专业化、高端化，从而提高收入水平；建立家政服务身份识别和质量追溯系统，录入家政从业人员身份信息和培训从业信息等，把好家政员身份关、服务质量关；再者，支持培育一批品牌家政公司，对接大中城市的市场需求，提供从专业培训到外地就业的“一条龙”服务；最后，树立先进典型，激发家政从业人员的职业荣誉感和工作积极性，并通过媒体宣传家政服务业的社会价值，在全社会形成尊重家政从业人员的风尚。

　　通威集团董事局主席刘汉元代表则建议，大力发展适度集中化、规模化的村级光伏电站。“作为集绿色扶贫、造血扶贫、产业扶贫为一体的高效精准扶贫模式，光伏扶贫不仅让贫困户年年有经济来源，还能解决未来10年甚至更长时期的经济发展问题，真正走出了一条产业扶贫、生态发展扶贫和清洁能源建设扶贫的崭新路子，从根本上破解了长期困扰我国绝对贫困地区‘久扶仍难脱贫’，甚至今年脱贫明年又返贫的问题。”他说。

　　(本报记者付文、吴姗、朱磊、杨文明、郁静娴、欧阳洁)