逆境突围见曙光 东北国企改革再发力

　　破除机制束缚

　　重塑企业“畅游”市场的动力源

　　在收获供给侧结构性改革“红利”的同时，一些国企面对深度调整转型的“天花板”，开启了体制机制变革的步伐，重塑企业得以畅游市场之海的动力源。

　　去年摘掉“亏损王”的帽子，中石油辽阳石化分公司总经理白雪峰将公司做法总结为“加减乘除”一起做综合施策：围绕市场扩大有效供给做“加法”，精细化管理降成本做“减法”，以改革创新驱动做“乘法”，革除积弊做“除法”。而在这些“算法”中，白雪峰对体制机制改革的“乘法”最为看重。

　　过去，不少员工“挖门盗洞”要从一线转去二线。去年公司打破延续多年的收入分配“大锅饭”，将收入分配向效益好、责任大、风险多、技术含量高的岗位倾斜，通过合理拉开差距，岗位间绩效考核奖最高相差3.1倍。仅此一招，辽阳石化就形成了稳定一线、人员由二线向一线流动的正向导向。

　　与之类似，亏损压力正让东北更多国企加速迈开体制机制改革步伐。黑龙江省国企力推“三项制度”改革，通过形成“干部能上能下、收入能多能少、职工能进能出”的通道，去年黑龙江省国资委所属的14户出资企业的在岗职工同比下降10.7%，在岗职工工资支出总额下降3.6%。

　　中国一重集团实施人事制度改革，集团先后对各单位总经理、副总经理、总会计师等278个岗位进行内部市场化选聘；同时畅通人员分流的“出口”，精干职工队伍，管理人员在职工总数中的占比由11%降至6.2%。集团人力资源部部长张百忠说，通过变“相马”为“赛马”，形成能者上、庸者下的格局，极大激发了干部职工干事创业的热情，有效克服了“大企业病”。去年，中国一重结束连续24个月持续亏损，实现了订货、回款“双120亿”的目标。

　　减少管理层级、转换经营机制、落实岗位职责，也成为困境之中不少国企的努力方向。鞍钢股份有限公司无缝钢管厂是鞍钢集团一家特困企业。从2016年年初起，鞍钢与无缝厂管理团队签订协议，由后者缴纳保证金对工厂实施承包经营。经过连续两年承包，这座诞生于“一五”时期的老厂重现生机：2017年全厂减亏3亿余元，其中扣除市场涨价因素，减亏额度超过2.4亿元。

　　承包经营给企业带来了不小变化。厂长白喜峰说，过去人事权、采购权、销售权等都在上级手中，工厂几乎是执行任务的生产车间，“放不开手脚，自然也就没有了积极性和主动性”。改革后，无缝厂凭借独立的人事任免权推进岗位优化和劳务工清理，全厂减员超过三分之一。在无缝厂热轧第三作业区，值班作业长金鑫一年前牵头组建生产突击队，仅用25人就能完成过去51人班组的工作任务。金鑫表示，“现在我们一个人干两个人的活，虽然更忙更累了，但每月收入增加千元以上，大家干劲十足。”