共谋共同富裕回应时代呼唤——南浔凭什么赢得全国瞩目

《小康》 ● 中国小康网 2021-04-24 19:01:36

桑基鱼塘是块“活化石”，被列入全球重要农业文化遗产。2021年4月12日，在浙江省湖州市南浔区和孚镇，星罗棋布的千年桑基鱼塘系统与桑树相映成趣，景美如画。（摄影/南浔融媒体中心陆志鹏）

中国小康网讯记者刘彦华“坚持生产力和生产关系的统一，坚持社会发展与人的发展的统一，坚持城与乡均衡发展的统一，坚持物质富裕和精神富裕的统一，坚持经济富裕和生态富裕的统一。”新华社瞭望智库4月23日发布《浙江南浔建设共同富裕示范样本观察报告》，称南浔已经初步构建起“五个统一”共富理论框架，并不断推动共富理论走向实践、走向深化。

无独有偶，就在此前一周，直属于中共中央机关刊物《求是》杂志社的《小康》杂志社刚刚通过在南浔落地“中国小康指数”测评，对当地全面建成小康社会实现程度进行了系统测评，以此科学评估南浔共同富裕的基础条件，发布《“中国小康指数”南浔测评报告》，给出了“南浔在‘创新发展’‘共享发展’方面表现特别突出，侧面体现出南浔在‘做大蛋糕’和‘分好蛋糕’，推进共同富裕上成效显著”的评价。

共同富裕，社会主义的本质要求，人民群众的共同期盼，面对如何扎实推动共同富裕这道亟须破题的重要时代课题，两大权威媒体机构不约而同将目光聚焦在了南浔，这是偶然吗？

“新时代建设共同富裕的探索与实践暨浙江南浔共富样本观察报告发布会”活动现场

共同富裕，从现在起要“摆在更加重要的位置”

4月23日，新华社新闻信息中心和瞭望智库主办的“新时代建设共同富裕的探索与实践暨浙江南浔共富样本观察报告发布会”在北京举行，来自国家发改委、中共浙江省湖州市南浔区委和区政府等部门和单位的领导与嘉宾，以及国务院发展研究中心、中央党校(国家行政学院)、中央党史和文献研究院、《小康》杂志社等机构的专家学者，围绕共同富裕的理论与经验、探索与实践等相关议题进行了深度研讨与交流。

与会嘉宾合影留念

新华社新闻信息中心主任储学军致辞

“实现共同富裕是中国共产党带领全国各族人民在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦征程中的又一宏伟目标，这是中国面临的问题，更是全世界需要破解的人类发展历程中的重大课题。”新华社新闻信息中心主任储学军在致辞时表示，系统性研究解决共同富裕问题，不仅对中国有重要意义，对整个世界都有重要意义。

国务院研究室调研组组长、中国创新战略和政策研究中心副主任刘应杰作主旨演讲

党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为到2035年基本实现社会主义现代化远景目标的重要内容，并就“扎实推动共同富裕”作出部署。国家“十四五”规划纲要不仅提出要研究制定促进共同富裕行动纲要，还明确提出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区。对此，国务院研究室调研组组长、中国创新战略和政策研究中心副主任刘应杰作主旨演讲时指出，在我们这样一个发展中大国，各地发展必然会有先有后，有条件的地方应该发挥优势，率先发展，起到引领和带动作用，这正是改革开放以来我国发展的一条重要成功经验。

国家发改委原副秘书长范恒山作主旨演讲

“人们最终追求的共同富裕，不是单纯的公平均等，而是建立在满足日益增长的美好生活基础上的公平均等，它是一种高水平、高层次的公平均等。”国家发改委原副秘书长范恒山长期从事国家宏观经济战略规划与制定工作，谈及共同富裕问题也是感触颇多，他在作主旨演讲时强调，共同富裕从现在起要“摆在更加重要的位置”，但推进共同富裕要确立一些重要的认识：一是要坚定不移地把实现共同富裕作为奋斗的方向，不能摇摆，不能放松；二是我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距比较大，促进全体人民实现共同富裕仍然是一项长期的任务，不能操之过急，要脚踏实地、久久为功；三是实现共同富裕要在制度公平、政策公平上下功夫，保障全体人民享有平等的权利和发展的机会。同时，扎实推进共同富裕一定要抓住关键突出重点：一是重点地区，即农村；二是重点人群，即低收入人群；三是重点领域，即公共服务均等化等。

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇作专题发言

国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇对此表示认同，他在专题发言中强调，从革命时期的“打土豪分田地”，到建设时期的社会主义改造运动，再到改革开放时期的全面小康社会的建设，最后到新时代进入新发展阶段全面开启社会主义现代化的新征程，都是在追求共同富裕。全面建设社会主义现代化时期的共同富裕，就是要继承建设全面小康社会时期解决绝对贫困的精神，来着力解决相对贫困问题。共同富裕永远在路上，旧的问题解决了，人民群众对美好生活新的期待又会冒出来，为此，我们要有长期的判断，久久为功。

为什么是南浔？

南浔，地处江浙交界之处，湖州的经济重镇。早在明清时期，便借助于发达的丝织业富甲一方；改革开放以来，更是敢闯敢试，创造了多个全国第一，被称为“没有森林的木业王国”“没有钢铁的电梯之乡”，“三电一板”产业特色突出、全国闻名。

2021年1月8日，对于南浔而言，是一个值得纪念的日子。就在这一天，南浔率全省之先提出了“高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”的宏伟蓝图，为全省乃至全国推动共同富裕探路先行。

浙江省湖州市南浔区委书记杨卫东作主题发言

作为亲历者、实践者、推动者和见证者，浙江省湖州市南浔区委书记杨卫东在会上作了题为“打赢五大战役实施七大工程争当共同富裕示范样本”的主题发言，分享了南浔先行实践共同富裕的经验和体会。

“现实基础源于历史传承，南浔的历史就是一部追求共同富裕的发展史。”杨卫东介绍称，历史上，南浔最大的标签就是富裕。特别是近代上海开埠后，成就了以“四象八牛七十二黄金狗”为代表的丝商群体，堪称“富可敌国”。改革开放以后，南浔紧跟市场经济步伐，较早地形成了块状经济和专业市场的发展模式。2020年，南浔规上工业企业超1000家，规上工业总产值近千亿元，拥有各类市场主体5.8万余户，城乡居民收入比为1.62∶1，比全国、全省分别低0.94、0.34，这是南浔实现共同富裕坚实的基础。

在杨卫东看来，发展方向彰显价值取向，现在的南浔正沿着共同富裕的轨道行稳致远。一是坚持“做大蛋糕”，致力构建实现高质量发展的体制机制。二是坚持“城乡融合”，致力构建加快乡村振兴的体制机制。三是坚持“成果共享”，致力构建不断增进民生福祉的体制机制。四是坚持“精神富有”，致力构建打造新时代文化高地的体制机制。五是坚持“绿色赋能”，致力构建全域美丽的绿色发展体制机制。六是坚持“携手共富”，致力构建对口帮扶协同发展、合作共赢的体制机制。

“先行探索扛起时代担当。未来的南浔将在打造标志性成果中迈向共同富裕。”共同富裕首先就要打造标志性成果，这在南浔已成共识。杨卫东表示，下一步，南浔将聚焦打赢“经济繁荣、生态优美、城乡均衡、精神富有、社会和谐”五大战役，实施“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”七大工程，形成十二大标志性成果，努力在全省乃至全国打响具有南浔鲜明辨识度、影响力的共同富裕品牌，争当浙江省建设共同富裕示范区的排头兵。

瞭望智库研究院执行院长熊湘怡发布报告

作为本次活动的重头戏，瞭望智库研究院执行院长熊湘怡在会上隆重发布了《浙江南浔建设共富样本观察报告》。

报告指出，2021年，迎来百年华诞的中国共产党将带领全国各族人民开启第二个百年奋斗目标，走上创造更加美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的新征程。浙江省湖州市南浔区正是新征程道路上深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足自身发展优势与特点，先行先试锐意进取的一个缩影。

报告认为，中国特色社会主义进入新时代，共同富裕的时代内涵主要包括:共同富裕的前提是“富裕”，高质量发展是基础；共同富裕的关键是“共同”，先富要带动后富，最终实现城乡、地区、群体的均衡发展；共同富裕的中心是“人民”，一切工作都要以满足人民需求、增进人民幸福感为目标；共同富裕的路径是“全面”，实现过程与经济社会发展的任务相融合。

报告发现，目前南浔已经初步构建起“五个统一”共富理论框架，并不断推动共富理论走向实践、走向深化。“五个统一”具体包括：实现生产力和生产关系的统一、社会发展与人的发展的统一、城与乡均衡发展的统一、物质富裕和精神富裕的统一、经济富裕与生态富裕的统一。

启示建议：系统化、市场化、标准化

浙江南浔共富探索经验与挑战高端对话现场

“希望南浔做出示范、提供经验，给全国树立一个榜样。”范恒山的一句话道出了与会嘉宾的共同心声。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲分析认为，中国特色社会主义制度、党的领导是我国推进实现共同富裕的巨大优势。同时，40多年改革开放积累的丰厚物质基础，以及未来现代化国家建设新征程中将积累的物质基础，也都是我国实现共同富裕的重要优势。“从南浔样本可以看到，未来我们实现共同富裕是大有希望。”

中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐晓明

“让先富带后富，先要解决怎么带的问题，这个‘带’是带动的‘带’，而不是代替的‘代’。先富起来的人群不能以输血式带动来实现共同富裕，而是要以造血式带动来实现共同富裕，是要创造收入的机会、劳动就业的机会，形成一个长效机制。”中央党校(国家行政学院)习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员徐晓明表示，从南浔的共同富裕样板打造来看，其最大优势就是产业发展，尤其是强村公司的带动效应。

中央党史和文献研究院研究员戚义明

中央党史和文献研究院研究员戚义明认为，总体小康时期，全国的样板是苏州，现在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，省级样板国家定了浙江，县区的样板是哪里？2035年将是一个结点。“南浔要在目标体系、政策体系、制度体系方面，真正为全国打造一个县区样板。”

《小康》杂志社副社长赖惠能

“作为求是杂志的子刊，我们《小康》杂志一直以‘解读中国、关注民生’为宗旨，始终在关注全国各地党委政府全面建成小康社会进程中的创新思路、理念和案例。浙江作为先试先行的省份，一直是我们重点关注的省份，为此我们还专门开设了‘解码浙江’专栏频道，试图梳理出浙江究竟做对了什么、全国向浙江学习什么、作为重要窗口的浙江向世界展示什么。”《小康》杂志社副社长赖惠能从上述三个纬度，就南浔的共富样本，分享了三点体会：第一，南浔的工作思路和方法里，最核心的问题是体系化。在他看来，富裕不是问题，但共同富裕是问题，缺少系统的追求共同富裕的指标体系、工作体系、实施方法是全国各地特别是浙江推进共同富裕过程中面临的共同困惑，而今天南浔给人们提供了非常详细的全方位的推进体系。更难得的是，这种体系建设有目标、有行动、有结果。第二，南浔所有工作推进中，始终秉持着“真正以人民群众的切身利益需求为导向，用符合市场经济规律的方式倒逼政府职能转变，推动党委政府、企业、社会共同行动，从而促使治理目标得以实现。第三，南浔从上至下从领导干部到广大群众的精气神状态值得称赞。“让农民这个弱势群体拿到退休养老金，浙江一直在推进这件事情，但在政策创新过程中压力很大，到现在也还没有找到合适的试点。我曾和杨卫东书记探讨这个问题，杨卫东书记非常肯定地说，‘没有问题，我就是要为老百姓创造一点真正的益处，即使有困难，即使有压力，哪怕对我个人有影响，我也不在乎’。一个县委书记，心里面始终秉持着上坚持共产党的领导、下以人民群众的利益诉求为导向，顶天立地。”

总结发言时，赖惠能再次强调，“当我们提共同富裕的时候，最核心的问题是要坚持走市场经济道路。”

任兴洲对此深有同感，“进一步处理好政府和市场的关系，是未来现代化全局过程中的核心问题。我从南浔的经验中看到，它很好地处理了这个关系，不是政府大包大揽，而是发挥市场主体的作用。”她表示，希望能够将南浔经验进行提炼，给其他地方做出表率和样本。

中共湖州市南浔区委副书记、区政法委书记王剑峰

“推进共同富裕，只有进行时没有完成时。”中共湖州市南浔区委副书记、区政法委书记王剑峰表示，共同富裕的主角一定是高质量的发展，没有高质量的发展谈不上共同富裕；体现的一定是高水平的均衡，兜底一定是高水准的保障、高效能的治理；目的是为了让人民群众享受高品质的生活，而这背后要有高起点的制度设计，南浔将继续探索。