以“三个导向”助力“两个健康”——浙江省工商联二季度服务“两个健康”最佳实践案例评选出炉

　　中国小康网讯 记者 周宇 见习记者 郑良 以“六联十措”汇聚推动共同富裕示范区建设的强劲动力；开展“万企评法院”专项行动，解决涉企诉讼立案难、审判难、执行难问题；创新构建民营企业家健康成长评价指标体系，为企业家精准画像；数字赋能打造“亲企通”协同助企一站式服务平台……

图：答辩会现场

　　在7月20日举行的浙江省工商联二季度服务“两个健康”最佳实践案例答辩现场，22位答辩人分别进行案例陈述，评委们也频频发问，互动热烈。最终，杭州市工商联、宁波市工商联、温州市工商联、湖州市工商联、嘉兴市工商联荣获二季度市级工商联最佳实践案例。滨江区工商联、宁海县工商联、德清县工商联、安吉县工商联、嘉善县工商联、平湖市工商联、婺城区工商联、衢江区工商联、龙游县工商联、临海市工商联获得二季度县级工商联最佳实践案例。

　　省工商联党组成员、副主席林建良，省工商联党组成员、秘书长、二级巡视员陈俊燕，省工商联原副主席、浙商发展研究院高级顾问郑宪宏，省工商联原二级巡视员黄强，浙江工商大学教授、浙商研究院副院长、浙商博物馆馆长杨轶清，《小康》杂志社华东新闻中心主任周宇，浙商杂志总经理余华及省工商联机关有关部门负责人出席活动并担任评审嘉宾。

图：答辩会现场

　　“浙江省工商联通过三级联动，营造了浓厚的比学赶超氛围，开辟了新的担当、新的使命、新的作为。答辩会给人留下了三个深刻印象：一是干在实处、求真务实的工作作风，有了更多可点可赞的案例；二是开拓创新的工作方法，有了可以引领其他地方的新举措；三是勇立潮头的精神，有了明显的浙江辨识度，具有更强大的生命力和创造力。”浙江工商大学教授、浙商研究院副院长、浙商博物馆馆长杨轶清评价道。

　　战略导向——围绕中心任务建立工作支点

　　高质量发展建设共同富裕示范区、数字化省域建设、长三角一体化发展是当下浙江工作的重中之重。参与本次答辩的案例也多围绕这些工作重点展开。

　　“我们充分发挥工商联组织多方‘联’动的特点和优势，通过制作《听见·杭商》音频、建设‘百家民企（商会）党建红色长廊’、推出‘杭商直播间’等十项工作载体，引导企业家打造共富企业。”杭州市工商联代表介绍说。

　　在共同富裕实践中，淳安县工商联大胆探索，以姜家商会为主体，创新驻村“共富指导员”帮扶机制。17名“共富指导员”到位后，通过盘活资源、项目投资、村企合作等方式，带动村集体和村民增收致富。“姜家村‘共富指导员’盘活400余亩闲置集体农地、林地，种植黄精、白芨、车前子等16味中药材，预计出产后每年可为村集体增收200余万元。”淳安县工商联代表说出了他们的致富经。

　　当好“娘家人”，携手“自己人”，惠及“家乡人”，安吉县工商联合力“共同赋予”、助力“共同富裕”。搭建“返乡挂帅”谋富平台，形成以企业家村书记、第一书记、党建指导员为主的“头雁梯队”，以返乡创业人才为主的“归雁梯队”，以本土经营人才为主的“鸿雁梯队”，组成了村社治理与乡村经营的最强阵容。搭建“反哺揭榜”带富平台，开展“百企联百村、解百困”行动，实现先富所能与后富所需有效衔接。搭建“还巢领衔”增富平台，以“三个地”改革为突破口，以“三权分置”为切入点，盘活资源。搭建“回归合作”创富平台，引入外部活水激活乡村经营。

　　打造“1+5+N”党建联盟推动商圈自治；建立商户数据库，将商户分为信用蓝码、绿码、黄码、红码，实现放心消费；招引乡贤回归项目，发展乡贤经济。如今，衢州市衢江区杜泽老街已经成为衢州旅游的网红景点，日均客流量1500人次，营业额超500万元，共引进回乡创业人员8人，引回创业资金21.8亿元，带动1000余人就业。办好一个商会，繁荣一条老街，这是衢江区工商联把商会建设与乡村振兴结合打造的成功典范。

　　区域一体化，长三角是主阵地。嘉善、青浦、吴江在生态绿色一体化发展上做出了示范，三地工商联通过建立常态化的交流机制，推动三地行业商协会产业优势互补，党建联建和搭建区域资源共享平台助推一体化示范区高质量发展，实现节能增效、绿色低碳。在回答如何实现“1+1+1>3”的提问时，嘉善县工商联代表介绍说：“工商联积极推动‘青嘉吴’三地行业商协会信用等级和其他资格评审互认制度，促进专业人才资格互认、自由流动和智力资源共享，实现倍数效应。”

　　围绕数字化改革，临海市工商联依托“亲企通”协同助企一站式服务平台，扎实打造服务经济高质量发展的数字化精准化品牌。以数字赋能方式集成司法、公安、市场监督、行政审批、环保、税务等政府职能部门的服务功能，提升企业联系对接政府职能部门的精准度。针对评委提出扩大覆盖范围的问题，临海市工商联代表介绍，“亲企通”项目已经入围全省工商联数字化改革第一批“揭榜挂帅”名单，被接入浙江省、台州市党政机关整体智治系统主演领域模块，用户超过15000户。

　　问题导向——为民营企业高质量发展破题

　　企业发展遇到的痛点难点就是工商联的破题方向。22个案例无一不是问题导向下的具体实践。

　　法治是最好的营商环境。在2021年的“问千家进百企”走访调研中，不少民营企业提出了涉企诉讼立案难、审判难、执行难的问题，一些企业亟需向法院反馈问题建议却找不到有效的渠道。为此，宁波市工商联携手中级人民法院联合开展“万企评法院”专项行动，动员全市一万余家民营企业参与宁波法院涉民营企业司法审判工作满意度调查与企业知识产权司法保护需求及满意度调查，为企业提供精准的司法服务，助力打造一流法治化营商环境。

　　金华市婺城区工商联则通过做深做实“法官进商会” “检察官助企团”、“清廉民企”建设等系列助企工作，不断增强民营企业的法治意识、发展信心和自身建设。

　　用工难是困扰企业发展的老大难问题，作为航运大市、海员大市的舟山，由于当地船员年龄结构老化，用工存在较大缺口，舟山市工商联在调研中发现，舟山的对口协作城市——四川达州人力资源丰富，通过两地协作，以“技能提升+订单就业”模式，开办机电、旅游管理、海员培训班培养技能人才，极大地缓解了航运企业用工难的燃眉之急。

　　“最后一公里看似非常简单，其实最难，大量操作层面上的工作都是在最后一公里，所以我建议，尽管切入点在东西合作，但重点焦点还是要放在本地产业的发展上。”省工商联原二级巡视员黄强提出了自己的建议。

　　用工难与用工风险是一对孪生难题，化解企业风险就是助力企业发展。宁海县工商联创新建立“商会工伤互助”平台，自2019年上线以来，已有1700余家企业2万余名职工加入。各会员根据职工数和保费基数，交付相应捐赠金至专项基金账户，委托第三方机构进行精细化管理。通过定向捐赠模式，对符合条件、因公致伤的救助权利人根据救助标准开展救助。通过平台解决了99.99%以上的企业新员工入职没有第一时间参保的问题，营造了和谐稳定的社会环境。

　　筑牢民营企业“防腐墙”，民营企业才能行稳致远。清廉民企究竟怎么抓？德清县工商联牵头五部门共同谋划，确立起“组织、制度、教育、文化、预防”五位一体的预防体系。组建民营企业公共法律服务站和诉源工作站两个实体工作机构，建立法律顾问和“法治体检”两项制度，开辟违法犯罪线索举报和案件办理“绿色通道”，建立法院、检察院涉民企案件公开听证“两观摩”制度，开展涉企纠纷“流动巡回调解”和“法律服务民企”两个专项行动。

　　人手少是基层工商联的现状，如何保证“两个健康”服务不打折？平湖市工商联的办法是创新建立商会网格化服务管理工作模式。当地共建立了132个网格，根据区域分布或行业归属，每个网格由5-15个企业会员组成。每个商会网格设1名网格长，由党员企业家或基层商会执委企业家担任。网格拓宽了会员企业反映诉求和解决问题的渠道，推动了上下游产业链企业和跨行业产业链企业的沟通、分享、协作，解决了人手短缺的瓶颈问题。

　　涉税风险是企业发展的雷区，“针对辖区企业我们推出了上市风险预警提醒服务，联合税务部门，分析企业生产经营、投资构成、发展方向、上市计划等情况，帮助企业梳理上市过程中可能涉及的税收风险。”舟山市定海区工商联代表说，目前已为全区8家拟上市企业构建全方位风险防控体系，识别并处理税收风险15条，从源头上防范和监控企业的上市风险。

　　企业家的健康问题不仅仅是个人的私事，也直接关系到企业的持续、稳定和健康发展。金华市工商联把民营企业家的关切作为第一视角，联合金华市卫健委、金华市红十字会开展民营企业家健康关爱行动，举行急救知识实操培训和健康知识讲座，为参加体检的企业家建档立卡，有突出问题的，组织医护专家进行一对一跟踪服务。

　　效果导向——用扎实的数据和鲜活的案例说话

　　实践案例效果如何，这是评委最为关注的问题。

　　“我们从‘爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会’四个维度共13个二级指标内容逐个对企业家及其主营企业情况进行全面评价，为企业家进行精准画像，率全国之先成功创建民营企业家健康成长评价指标体系。”温州市工商联代表的介绍说，通过指标测评，为政府出台精准的惠企政策，优化营商环境提供了科学决策参考。

　　“温州市工商联构建的指标体系，开了先河，很有意义。‘两个健康’是相辅相成的，建议把企业健康发展的指标体系也建立起来，既有对企业家的评价也有对企业的评价，这样会更加科学、合理。”省工商联原副主席、浙商发展研究院高级顾问郑宪宏评价道。

　　杭州市滨江区工商联通过“钱江启航-百名北航专家入百企”双百计划赋能产业转型升级。常态化开展“钱江前沿沙龙”、“技术和产业主题研讨会”等活动，建立专家入驻、定期技术交流、联合开发、建设实验室等合作机制，目前收集技术需求约330项，签订技术开发合同6项，总计经费约1200万元。

　　“亲清直通车·政企恳谈会”是工商联系统2020年推出的一项创新性工作，诸暨工商联在规定动作中“做加法”，通过多做一次会前调研，多邀请一个参会常设部门，多邀请一名参会固定常委，多发一次工作简报，多抄告一名主职领导的方式，报名参加恳谈会的企业多了，解决问题的动力强了，满意度评价高了。

　　街道商会是工商联组织的“神经末梢”，温州市龙湾区工商联通过指导牵头，积极发挥商会作用，协助解决了企业零土地技改项目，成功调处劳资纠纷案件1039件，涉及人数2399人，涉及金额超2266万。将“亲清直通车·政企恳谈会”活动延伸至基层商会，收集意见建议83个，化解问题76个。

　　百个支部主题宣讲、千家企业党员集中宣誓、万名党员学党史读金句，湖州市工商联以红色引领助力攻坚克难，实现高质量发展，引导广大湖商听党话、跟党走。天能集团、永兴特种材料公司党员干部、党员技术研发人员成功申报了各类专利439件，牵头制定和参与行业标准、团体标准等26件。

　　青蓝接力，打造高质量新生代企业家队伍。嘉兴市工商联把新生代企业家的成长作为工作导向。遴选优秀新生代企业家到政府部门培养锻炼，五年来，已有149名新生代企业家进入50多个政府部门工作。由知名企业家担纲“匠心传承导师团”，市经信、商务等部门组成“政策帮扶导师团”结对帮扶优秀新生代企业家，助力快速成长。9名时尚产业的青年企业家建立了海外家纺研究院，引进国际领先技术。

　　龙游县工商联以“8090”新时代理论宣讲引领新生代企业家成长。通过“百团大战”“省市现场会”等找到了“培优”的好苗子。通过“请进来+走出去”，畅通“亲清”政商交流沟通渠道。通过磨课与宣讲，把党的百年发展史和个人成长史、企业发展史进行深度融合，引导新生代企业家“永远跟党走”。

　　宁波市江北区工商联以党校联盟点燃高质量发展“红色引擎”，构建“5+X”联盟体系，吸纳200余家企业加入会员，与金融、法律、科研等机构和区级部门结成同盟，向企业开展各类法律体检、法律咨询、法治宣传2000余次，审查合同300余份，化解涉企矛盾纠纷近400个。引导鼓励企业参与“民营企业助力乡村振兴”“万企兴万村”行动，共计帮扶1.5亿元以上。开展党校联盟“青蓝接力·师徒结对”活动，邀请5名老一代企业家，结对10家初创型企业。

　　“大家针对工作实践做了系统的经验梳理，希望能够列举更多具体案例，印证实践成效。”答辩会上，省工商联党组成员、副主席林建良对今后的案例评选提出更高要求。