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公共资源交易是优化营商环境的重要指标之一。近年来，合肥市包河区将公共资源交易“放管服”改革作为转变职能的关键，坚持“放活”与“管好”相结合，以创新交易监管机制、工作方法为突破口，全力打造集约高效、规范透明的“阳光交易”平台。 “行政手”转型服务 “市场手”称量公平 时针回拨，2012年，包河区成立全省首个公共资源交易中心;2013年，该区建立全省首个“小额交易”网上竞价服务窗口;2014年，建立全省首个政府采购“网上商城”平台;2016年，新版“网上竞价”系统启用，在全省率先实现政府招标采购“线下无交易，线上全公开”……2018年，包河区创新推出“网上商城+网上竞价”模式。同年，实现网上商城系统承接项目2.8万个，总交易金额3.12亿元。网上竞价系统受理完成工程、货物、服务类项目391个，项目预算1.35亿元，中标金额1.01亿元，资金节约率达22%。 让行政的手转型服务，市场的手称量公平。2018年，该区在合肥市率先出台《包河区公共资源交易诚信管理暂行办法》，以“红黑榜”形式，对采购人、网上竞价竞标人、网上商城供应商和定点单位供应商等各交易主体的交易行为进行约束和管理，以“一处失信，处处受限”的震慑效果，最大限度避免暗箱操作、串标围标，让信用成为公共资源交易“资本”。 交易、服务、监管“一网打尽” “公共资源涵盖范畴很广，涉及利益巨大。过去长期同体监督，主管部门在招投标过程中既当‘运动员’，又当‘裁判员’。我们通过顶层设计，让决策层、机构层、操作层职能分开，把权力关进制度的笼子，推动交易工作高效规范运行。”包河区交易中心负责人介绍道。 2019年2月，包河文广产业投资有限公司与安徽公共资源交易集团共同组建包河公共资源交易有限公司，代理区级工程建设、政府采购、产权交易等业务。至此，该区公共资源交易实现财政监管、中心服务、公司代理“三位一体”。 这一年，区级平台公共资源交易限额从100万提升至400万元。为适应新形势下的市场变化，包河区在整合原有交易机构、修订原有制度规范的基础上，出台《包河区单一来源谈判项目管理规定》，并正式建立合同备案机制。同年，区级平台共受理项目583个，同比增长35%，预算金额4.37亿元，同比增长173%。其中建设工程项目158个，预算金额1.75亿元;政府采购项目425个，预算金额2.62亿元。 “秉承‘有呼必应、无事不扰’的‘店小二’精神，该区还全面梳理了公共资源交易和政府采购环节存在的短板弱项，紧急项目当天申报、当天对接、当天编制、当天挂网，全面精简办事流程，推行网上办理，切实提升交易的效益和效率。”据悉，2019年，搭乘互联网、大数据、云计算的快车，包河区公共资源交易项目网招率达100%。 规范引领 优化服务“数字疆土” 2020年8月，包河区公共资源交易中心搬迁至滨湖卓越城。焕然一新的交易新平台占地面积约3700平方米，总投资700万元，信息化软件设备和标准化开标室、谈判室、评标室等硬件设施一应俱全。当月，该交易中心首个项目——义城街道社区卫生服务中心医疗设备采购顺利完成开评标工作。 “现如今，只要打开网页，轻点鼠标，足不出户，招投标人便可参与到我们公共资源交易项目的报名投标、参与投标等各环节。包河区交易中心工作人员介绍，为助力企业复工复产，年初以来，该区在线推动项目受理、业务咨询、投标指导等服务工作。其中，对于小额零星项目招标，创新网上抽签方式，定点服务单位无需到达开标现场，在规定时间内通过线上提交承诺函即可。开标时间截止后，由特邀监督员在全程监控下操作摇号系统完成项目抽签。 今年上半年，区公共资源交易平台共受理项目271个，同比增长28%，预算金额4.33亿元，同比增长246%。完成项目186个，同比增长39.8%，预算金额2.81亿元，同比增长279%，成交金额2.16亿元，同比增长300%，节约资金6500万元，同比增长225%。 从夯基础、补短板，到强机制、促提升，再到固成效、树品牌，三年来，包河区公共资源交易实现了“三级跳”。“立足体制机制创新，接下来，我们会继续探索创优营商环境‘新招’，完善互联网+交易平台，努力为交易当事人提供更加温馨舒适、周到细致、便捷高效的服务，让大家共享改革红利。”该区交易中心负责人表示。 (王嫣然) |
