“解码浙江·重要窗口”之舟山市定海区委书记庄继艳:全面开启花园式国际人文港城建设新征程

 《小康》 ● 中国小康网   2021-02-02 18:30:48

中国小康网讯 记者周传人 郡县治,天下安。可持续、有活力的县域模式不仅是中国经济社会稳定的基石,也是窥探全面建成小康社会和开启社会主义现代化建设时代图景的重要窗口。

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金塘大浦口集装箱码头作业忙

如今,浙江省舟山市定海区迎来了“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、浙江自贸区等对外开放及区域发展国家战略交汇叠加、有机耦合的新机遇;迎来了省内“一带一路”、油气全产业链、大宗商品储运交易、国际商业变革、现代化“四港”联动等“五个”战略枢纽等发展格局显著提升的新时机,迎来了沪舟甬跨海通道提上规划日程、甬舟铁路正式开工建设,国际空港等快速推进的新时代。

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中共定海区委书记庄继艳(右)接受《小康》杂志副社长赖惠能(左)专访

“定海无论从产业基础还是区位条件,其发展的最大优势是国际化。”中共定海区委书记庄继艳在接受《小康》杂志专访时介绍说,在全面开启花园式国际人文港城建设新征程之际,定海正探索国际化背景下的陆海统筹治理创新,为当好建设“重要窗口”海岛风景线排头兵而努力奋斗。

国际化的区位决定国际化视野

位于中国南北航运与长江“黄金水道”的“T”字型交汇点,是中国大陆唯一伸向西太平洋的地区,距上海不足300公里,与釜山、长崎、高雄、香港等国际港口城市构成500海里等距离的扇形海运网络……海洋经济是定海这座城市提高国际化水平的立足之本。

庄继艳表示,立足海洋经济,面向国际化,定海正浓墨重彩地写好“油”“渔”“粮”“船”“牛”五篇“文章”。

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浙石化马目油库及配套马目-鱼山输油管道工程建成投用

中国(浙江)自由贸易试验区是继浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区之后,国家赋予浙江最大的战略使命和改革开放红利。作为浙江自贸区的直接腹地和重要依托,定海的其中一个重点任务就是打造油气全产业链,“油”文章也紧紧围绕了这一核心。

庄继艳表示,“十三五”以来,从仓储能力上来讲,全区定海油品仓储能力突破2200万立方米、占全市比重超七成;从企业集聚来说,定海引进落地投资达50.9亿元的盐田港油气全产业链项目,并吸引中石化、中海油等油气龙头企业聚集;从片区拓展来说,谋划推动定海工业园区马岙片区、金塘北部围垦区块纳入石化扩区,成为舟山打造万亿级石化产业集群的重要组成部分。

引进项目、深耕产业是工作的重要基础,但做好“油”文章还需拥有国际化视野,方能实现弯道超车。

2020年1月1日起,国际海事组织海上环境保护委员会第70届会议决定自在全球范围内实施船用燃油硫含量不超过0.50% m/m的规定,并出台了相关的《国际防止船舶造成污染公约》修正案、导则和通函等,为船用低硫燃料油市场打开了广阔空间。

同年1月22日,国家财政部、税务总局、海关总署联合发布了《关于对国际航行船舶加注燃料油实行出口退税政策的公告》。该政策打破了原先进口保税燃料油在价格上占优势的局面。

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定海西部油品基地一隅

一个月后的2月23日,由华东中石油国际事业有限公司代理、中海石油舟山石化有限公司生产的4500吨低硫船用燃料油顺利进入出口监管仓,并销售给相关企业,标志着浙江自贸区首票燃料油出口退税业务正式落地,也标志着定海建设“船用低硫燃料油供应中心”迈出的“第一步”。

为何要建设“船用低硫燃料油供应中心”?

原来,长期以来,受国内成品油定价机制和税收政策影响,国内船用保税燃料油90%以上从国外进口,其中80%来自新加坡,价格一直高于周边国家和地区,导致国际航行船舶在中国通常不加油或少补油……

庄继艳分析说,面对国际海事组织全球限硫规定,以及我国推行的相关限硫规定,众多海运集团迫切需要寻找一个国内船用低硫燃料油供应中心。舟山定海港口、锚地资源丰富,临近国际航道,辐射半径大,保税油相关政策完善、服务环境好,完全有条件打造成为与新加坡媲美的低硫燃料油供应中心。“虽然开始时业务体量不大,但这是我们积极参与国际竞争,实现弯道超车的重要举措。”

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中国远洋鱿鱼指数

浙江义乌有“义乌·中国小商品指数”,山东寿光有“中国·寿光蔬菜价格指数”。在定海,也有“中国远洋鱿鱼指数”,这正是做好“渔”文章、增强国际化影响力的一个缩影。

2019年10月10日,国内首个“中国远洋鱿鱼指数”在舟山正式发布,而这个指数就来自于定海区北部干览镇的远洋渔业基地。

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国家远洋渔业基地

1月21日的鱿鱼价格指数为117.85,与上周同期持平……现在,鼠标轻轻一点,就能通过该指数,评测鱿鱼产业近一周发展概况。

“中国远洋鱿鱼指数”每周、每月定期对外发布,主要包括资源丰度指数、市场价格指数和行业景气指数等三项内容。数据源自中国远洋渔业协会收集数据、舟山远洋渔业鱿鱼交易平台交易数据及上海海洋大学三方的共同监测。

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浙江国际农产品(水产品)贸易中心

“定海有民营远洋鱿钓为主体的鲜明产业特色,但我们不只把眼光停留在市场份额上,‘中国远洋鱿鱼指数’就是定海向世界宣传远洋渔业、展示中国形象的窗口之一。”庄继艳表示,编制发布该指数有三方面作用,一是可以科学预测各大洋、各种类来年大洋性鱿鱼资源补充量及本年度可能的捕捞产量,从而为渔业主管部门和行业协会科学制定管理策略、编制发展计划提供科学依据;第二有利于平抑鱿鱼价格大起大落的国际市场波动,打破垄断,使得渔民乃至行业掌握交易价格的参与权、表达权、主动权乃至主导权;三是提升中国鱿鱼品牌的国际知名度,真正形成“世界鱿钓看中国、中国鱿钓看舟山”的市场影响力、辐射力和核心竞争力。

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舟山国际粮油集散中心上榜省级物流示范园区名单

此外,围绕“粮”“船”“牛”三篇文章,定海亦全面发力。例如位于定海的舟山国际粮油产业园区亦积极转型升级,拉伸粮油产业链,全力打造大宗粮油中转、仓储、加工、交易基地。2020年粮油吞吐量达到760万吨、贸易额53亿元,尤其是进口大豆总量占全国的16%。

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中船重工下属的武船重工等多家“中”字头央企落户定海

舟山海域内拥有世界第一和第二大港口,年船舶修理数约占世界1/5,其中外轮占比40%左右,拥有中国最大的修船基地。如何做好“船”文章?在定海工业园区的舟山船舶装备高新技术产业园区,中船重工、中国招商局国际、中集集团等一批“中”字头央企与园区企业的合作已取得实质性合作,为园区可持续发展注入了一股股强劲“活水”;在船舶制造方面,定海紧盯高端海洋工程装备制造业领域,先后下水了国内首艘2万吨级江海联运直达船、26000立方天然气储存和再气化驳船等高技术首台套产品。

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船舶修造等传统优势产业提档升级

中澳现代产业园是国内首个落实中澳自贸协定的产业合作示范区。近年来,定海大力推进中澳现代产业园建设,大力招引产品精深加工、冷链物流、电商平台等配套产业,加速园区产业集聚;在口岸开放、税收优惠、跨境金融等方面取得了相应突破。

讲好中国故事 让世界更好地了解中国

讲好中国故事,既要“敢讲”,又要“善讲”。在庄继艳看来,面对复杂的国际舆论生态,要增强对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的高度自信,向世界展示一个全面、多彩、真实的中国,抢占舆论制高点特别是国际传播制高点,同时要破解“有理说不出”“说了听不懂”的困局,在国际舞台上,以一个个村庄、民众为核心,用讲故事的形式,传播好中国声音。

当前,经济发展和生态平衡之间矛盾日益尖锐。如何在发展经济的同时,保护生态环境,一直以来都是各个国家、地区研究的课题。

2019年6月14日,首届联合国人居大会在肯尼亚首都内罗毕召开。定海区干览镇新建村作为长三角地区净零碳乡村案例之一被写入《净零碳乡村规划指南——以中国长三角地区为例》报告,走出了一条“经济化生态,生态化经济”的发展道路,为这一国际课题贡献了发展道路的中国故事。

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定海区干览镇新建村风光

如果你来到定海,找不到南洞景区,可以问问当地人“有火车的那个地方”,十有八九都知道。

十几年前,新建村的南洞景区还叫“太阳谷”。2010年,一列230多米长的绿皮火车,从万里之外的嘉峪关,搬进了海岛山沟沟。这是一列接送参加研制“两弹一星”科研人员的功勋火车,退役后“趴”在茫茫戈壁滩。当时的景区建设者、现任新建村党总支书记余金红慧眼识宝,“无中生有”,让其来定海安家,担纲景区的主演。

一边是“功勋号”列车,一边是优美清新的海岛乡村……这一新鲜事物吸引了大量游客前来观光,让偏僻的小山村重新焕发了生机。村子先后在火车广场、火车尾设立了“她创”集市,鼓励村民自主创业、绿色就业。随着旅游产业的持续升温,村民的收入也不断增加。

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十年之期,一个贫困村脱贫到高水平奔小康。

生态禀赋还催生了创作灵感,相关文创产品了走向全国。近年来,新建村与国内多家艺术院校开展了紧密合作,创办南洞艺谷群众艺术创作中心,对村民进行渔民画、剪纸、手工布艺、石头画等文化艺术的培训、创作和普及,培养了一支100余人的民间艺术创作团队。这支创作团队成功开发了靠垫、魔方、丝巾等文化旅游商品,在文博会等全国性展会上受到广泛关注。

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参观群众艺术创作中心

“渔归”“回娘家”“春忙”……不大的群众艺术创作中心挂满了村民创作的渔民画,村子的文化气息越来越浓,渔民画也成了很多村民增收的新路子。“以前赋闲在家没事情干,现在生活充实了很多,也有了一技之长。”现年74岁的邵亚琴在群众艺术创作中心学画已有六个年头,她说创作的第一幅画就卖出了2500元的高价,这是她从未想过的。

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群众艺术创作中心

同时,该村还投入建设资金1420万元,实施了南洞农房改造、里陈壁画村整体提升、村庄道路建设等11个美丽宜居示范村实施项目,提升社区综合环境。在水源治理方面,该社区结合乡村旅游开发,积极打造南洞流域水文化、水生态综合治理工程,通过修复改造溪坑,开展南洞水库、河塘综合治理,改造周边河塘、沟渠景观风貌等基础设施,使当地灌溉保证率从原来的75%提高到了90%,不但实现了粮食增产增收,也让整个南洞流域生态景观得到了提升。

生态泳池、生态厕所、生态停车场……2019年以来,新建村又从发展清洁能源着手,建设风电储能工程。建成后,村里的路灯、景观设施等将实现清洁能源供电,有效减少环境污染,推动新建村向新能源景区迈进。

将视角转向十几公里外的马岙等街道,则贡献出更多基层治理的中国故事。而这些故事都被写进了《和美定海——社会治理百姓的故事》。

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畅谈定海基层治理路径

“在这本故事集中,百姓是主角。”庄继艳表示,近年来,定海区不断探索基层社会治理新思路、新举措,通过群众自治、社会共治、公共服务等方式,推动社会治理和服务重心向基层下移,形成了“有事一起干,事事有商量,人人成风尚”的基层善治新格局,并连续15年获评“平安县(市、区)”。

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《和美定海——社会治理百姓的故事》

定海区马岙街道马岙村拥有六千年的独特海洋文化史,与河姆渡文化、良渚文化一脉相承,享有“海上文物之乡”“海洋文化发祥地”“中国海岛第一村”的美誉。

2020年1月,马岙街道马岙村以“一把扫帚大家扫”,获评中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部联合公布的全国乡村治理示范村称号。

“村道能这么干净,与大家一起自发打扫是分不开的。”庄继艳回忆说,当地有一位叫袁素荷的奶奶,每天都把自家门前巷子打扫得很干净。左邻右舍开玩笑说,要聘请她做巷子的保洁员,但是袁奶奶却说,无论聘不聘她都会扫,她这一扫就是两年,而这“举手之劳”缺感染了周边邻里。

2018年6月,马岙村为优化家风街景,以林家巷子一带为试点,制定了“一把扫帚大家扫”等微民约,开始了从依赖保洁员到村民们齐心协力共同参与村域环境治理的转变。“自家屋落各管各,众家道路众家扫;屋落清爽门门讲,道路通畅好榜样。”从那时起,村民们每天轮流打扫,扫坏了18把扫帚,却为村里省下2万余元的保洁费用,巷子也由“脏乱差”变身“洁净美”。

“一把扫帚大家扫”不仅扫出了村容整洁,也逐渐扫出了村里事情大家做的蝴蝶效应。近年来,马岙村先后打造了“一把扫帚大家扫”“宣讲议事亭”“众家井、众人筹”“三长”(井长、潭长、溪长)认领制等品牌。

“不要问我从哪里来,我的故乡在远方……”除了打造发展道路、基层治理的中国故事,定海亦在寻找国际的文化共情。

为了深入挖掘定海籍作家三毛的文化内涵,2016年10月,浙江定海区委区政府正式设立并颁发首届“三毛散文奖”,至今已举办三届。其参评作者有来自中国大陆、香港、澳门特别行政区及台湾地区,还有来自美国、俄罗斯、加拿大、西班牙、澳大利亚、荷兰、奥地利、马来西亚、印尼等国家华语作家的作品,可以说,三毛散文奖的影响力已经横跨了亚欧美澳非五大洲。 

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“三毛散文奖”跻身华语散文创作领域顶尖奖项

在第一届三毛文学奖的颁奖会上,一对年轻的在上海工作与生活的西班牙夫妇,特地赴定海,与三毛粉丝见面,做讲座。西班牙是三毛丈夫荷西的家乡,中文流利、热爱三毛作品的这对西班牙夫妇与定海结缘。

三毛的故居,三毛酒吧,三毛博物馆等以三毛为元素的文化地标,随着三毛散文奖的举办,重新热了起来——年轻的旅人与三毛的国际粉丝,亲临三毛故居,观看三毛回家乡会亲友的录像,亲切、感动、感慨。三毛博物馆内的实物与照片,展现着三毛的人生轨迹与文学履迹,细细观看,对她的作品会有新的理解……

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第二届三毛散文奖获奖作家在三毛祖居——小沙街道种植橄榄树

以党建现代化锻造发展国际化

近年来,定海“党建”秉承“一年一主题、年年有突破”的思路,出台党的建设提升三年行动计划,形成了具有鲜明定海辨识度的“锋涌定海山”“德行定海山”“廉润定海山”党的建设系列品牌,而党建现代化,为发展国际化提供了坚实基础。

基层党建品牌“锋涌定海山”中,定海首创推行党建工作系数法,树起了党建第一政绩、绝对统领的鲜明导向:率先全面建成农村街道“大工委”,实现村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”;创新建立“六位一体”联动督考、“双学双比”、重点攻坚项目专项考核等机制,打出“新官理旧账”系列工作组合拳,引领形成党员干部担当作为、破难攻坚的良好氛围。

意识形态品牌“德行定海山”中,定海创新推进区属部门意识形态责任落实全覆盖,探索实行重大事项发布及民意征集反馈机制,“三个我”系列理论宣讲品牌获省委领导批示肯定,哨卡八阵图做法成为全省网络生态“瞭望哨”工程优秀案例,首创的民间信仰活动场所分类管理模式成功入选国家宗教事务局《民间信仰工作经验选编》典型案例。

清廉建设品牌“廉润定海山”中,定海在全省率先建立运用“四种形态”全程监督机制,连续三年开展“新官理旧账”攻坚行动,累计销号老旧小区排水设施改造难等“旧账”81项,“‘阳光’离任‘明白’接任”获全省首届“基层清廉建设十大创新经验”优秀案例奖。此外,定海还首创地方政治生态评价“四清指数”,聚焦“干部队伍清正、小微权力清源、执纪问责清障、文化育人清新”,创新打造“阿红书记说廉”、村事公开唱帐、村规民约信用积分制等一批清廉村居特色项目,“聚焦‘四清’激活基层末梢治理”做法入选全国“新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化”研讨会优秀案例。创新实施巡察问题“全链条”整改模式,巡察整改质询问责机制得到浙江省纪委高度肯定。

作者:周传人
责任编辑:子华
来源:《小康》•中国小康网