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中国小康网讯 近年来，河北省宁晋县走出了一条“推进农业生产托管，助力乡村经济发展”的新路子。 宁晋县按照“培育各类专业化、市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效”的要求，不断探索农业生产托管服务方式方法，涌现了一批专业的农业生产托管服务组织。
强化政策支持 为切实加强对农业生产社会化服务的组织领导，宁晋县成立了由县长任组长的领导小组，县级主要领导经常深入农村、农民合作社进行专题调研，重点研究分析该县农业生产托管服务的现状、发展模式、服务群众能力等问题,明确工作思路。制定出台《关于加快发展农业生产性服务体系的实施意见》、《关于推广垄上行“四位一体”等三种新型农业生产经营模式、助力乡村振兴工作实施方案》，探索推进生产托管服务模式。同时，18个乡镇成立工作领导小组负责本区域内农业生产社会化服务工作。目前，全县形成了县政府统一领导，部门、乡镇齐抓共管的工作格局。 强化财政支持 宁晋县财政多方筹措资金，对新型农业经营主体给予奖补，对以种植粮食作物为主、示范带动作用突出的农民合作社、家庭农场、专业大户给予重点扶持。 强化金融保险支持 加大对新型农业经营主体信贷支持力度，简化贷款手续，实行优惠的贷款利率。2020年以来，宁晋县农行累计为县域及农村地区种养殖户、农业经济组织、个体经营者等投放个人贷款3876笔，金额4.94亿元，整体贷款的年化利率不超过4.25%，大幅降低客户的融资成本，支持农业发展。
强化服务体系支持 该县不断改革创新，建立起了符合市场需要的农业生产社会化服务体系。围绕大田作物主导产业、突出耕、种、防、收重点环节，大力促进农业生产托管服务发展，探索单环节托管、多环节托管、全程托管等多种托管模式的有效方式，丰富规模经营实现形式。在单环节托管服务上，发挥人员专业技术、机械设备先进优势，做好单个环节的托管服务。如：宁晋县硒素家庭农场联合合作社、飞防公司等15家主体成立飞防联盟，固定托管土地12余万亩地，承担飞防服务。在多环节托管服务上，合作社等经营主体利用自身影响力，吸收各村农户带机入社，分片区组成服务队，为农户提供托管服务。如：2019年，宁晋县兆远种植专业合作社吸引农户入社，成立4个专业服务队，服务耕地面积4万多亩，合作社服务对象超过7000户，实现净利润66.21万元。在全程托管服务上，河北垄上行现代农业服务有限公司推出“土地入股+收入保底+盈余分红”的全程服务模式，有效地将农户、村级组织、公司、专业合作社四方利益联结起来，形成了“四位一体”新型农业生产经营模式，2020年9月，该公司村级服务站达到109个，服务农民5631户，托管面积达到30000亩。
强化人才建设支持 为加强三支队伍建设，夯实农业生产托管服务组织内在实力，宁晋县着力从三个方面入手： 一是育好经营主体领办人队伍 通过深入实施家庭农场培育计划、农民合作社规范提升行动等活动，大力培育领办人队伍。支持乡村本土人才、有创业意愿外出农民工等人才创办家庭农场、农民合作社，将种养大户和专业大户纳入培育范围，鼓励他们开展农业生产托管服务，并从中选择农村致富带头人，使经营主体实现村级覆盖率达100%。 二是建好村集体“领头羊”队伍 引导企业家、优秀务工经商人员、农村经纪人等党员竞选党支部书记。推行“村两委+合作社+农民”模式，通过村干部创办领办农业服务型合作社、劳务合作社等实体，开展农业生产社会化服务，提供代耕代种代收、统防统治等综合性服务，多形式、多渠道延长服务链条。 三是用好县乡村三级辅导员队伍 依托农民合作社三级辅导员队伍，搞好托管组织的培训服务，提高服务组织管理能力、科技服务能力。如：宁晋县兆远种植专业合作社2020年聘请省市专家到合作社不定期培训27次。垄上行公司与河北农大、河北省农科院签定战略合作框架协议，定期开展农业技术培训，为公司员工、农民免费培训水肥一体化、飞防植保等新技术10余次，培训人数达到325人次，不仅带动服务组织发展后劲，又促进农民致富。 目前，全县有农业托管服务组织54家，农业生产托管服务面积达到83.45万亩次，农业生产托管服务小农户数量 16.65 万户次，走出了一条适应小农散户和包地大户全程社会化服务之路，2021年中国农业生产托管万里行--走进河北全媒体直播宣推活动在该县举行。（作者：马正乡 孙凌达 王定 张盛茂） |
