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3.坚持由点及面抓整治。近年来，郴州从执纪审查、作风建设发现的普遍性、突出性问题入手，探索运用“1+X”监督执纪模式，以点带面、由表及里开展专项整治，构建从发现问题到专项整治再到制度建设的完整监督执纪链条，着力破解违规违纪问题查而复发、治本效果不佳的症结。按照“1+X”执纪模式，我市先后开展了公务接待、违规收送红包礼金、国家公职人员在重点工程和重大项目指挥部违规兼职取酬、国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司（企业）股份、违规征订中小学教辅等专项整治活动，取得了良好的法纪效果和社会效果。在实践运用的基础上，我市将整治成果形成制度规范，先后制定了《党政机关国内公务接待管理实施细则》《郴州市重大项目前期工作经费管理办法》等30多项文件制度，进一步增强制度的针对性、有效性；出台《实施监督执纪标本兼治工作办法》，即查办一起案件后，对案件进行剖析，对存在普遍性和突出性问题的组织开展专项整治，同时警示教育、案件通报、案件回访等一系列措施陆续跟进，切实推进“1+X”执纪模式常态化制度化，让治标始终奔着治本去。 四、以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机构建良好政治生态 习近平总书记指出：“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”近年来，郴州市以构建山清水秀的政治生态为目标，多措并举，综合施策，把全面从严治党引向深入，推动从政环境全面优化。 1.强化理想信念教育固根基。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，不断加强理想信念、党规党纪、道德品行教育，扎牢思想根基。加强党纪教育，探索集中教育与日常教育相结合的方法，组织党员干部深入学习党章、廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例等党纪条规，在电视、报刊、网络等媒体开设《正风肃纪》《以案释纪》等栏目，营造浓厚氛围。加强警示教育，深入推进郴州大十字城镇群廉政文化建设，打造红色教育、作风教育、警示教育基地；整理编印一批违纪违法干部忏悔录印发给领导干部传阅，并到监狱开展警示教育，用身边事教育身边人。加强道德教育，大力弘扬“开放包容、求实创新”的郴州精神，培育和践行社会主义核心价值观，开展“学好人、做好人、打造好人之城”“家规家训家风·郴州故事”等主题活动，推动社会风气向善向上。 2.选好用好管好干部树导向。严格执行《干部任用条例》，贯彻落实好干部标准，树立重标准、重实干、重基层的用人导向。严格落实“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”工作要求，严把动议提名、考察考核、程序步骤“三个关口”，坚决反对任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派等选人用人不正之风。抓实市县乡换届风气监督，把好“廉政意见回复关”，审查干部选拔任用人选和“两代表一委员”3458人次，提出否定性意见38人，防止“带病提拔”“带病提名”。严明换届纪律，查处问题73个，处理148人，切实营造了风清气正的换届环境。加强干部监督管理，构建“1+3”干部监督管理模式。通过巡察、审计、谈心谈话、个人有关事项报告抽查核实、信访举报等方式对干部进行全方位监督管理。坚持正向激励，出台《关于干事创业容错免责的实施意见（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，在全市营造了干事创业的浓厚氛围。 3.着力强化党内监督硬自身。市委领导班子换届后，市委常委班子坚持从自身做起、以上率下，严格落实全面从严治党各项要求。制定出台《中共郴州市委常委会工作规则》《中共郴州市委全会工作规则》等制度，加强自身建设，规范权力运行。严格执行中央八项规定精神，班子成员带头执行公务活动禁酒的规定，带头签订拒收红包礼金承诺书，带头构建“亲”“清”型政商关系等，以实际行动维护良好的政治生态。规范党内政治生活，用好批评和自我批评这一有力武器，督促班子成员在民主生活会上坦诚相见、讲清问题，推动形成清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。加强对一把手的监督，建立上级一把手与下级一把手谈心谈话制度。充分发挥纪委监督职能作用，率先在资兴市开展纪委监督同级党委试点工作，在“监督什么、怎么监督、成果运用”上形成可复制可推广的经验制度。加强市县巡察工作和派驻监督全覆盖改革，充分发挥巡察监督“利剑”和派驻监督“探头”作用，让污染政治生态的潜规则无所遁形，不断厚植郴州良好政治生态的土壤。 |
