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2.开展“六必到六必访”知民情。开展农村党员“六必到六必访”亲情联系制度，做到群众有不满情绪利益诉求、有重大疾病、有重大自然灾害、有突发事件、有矛盾纠纷、有喜事丧事必到；村里困难家庭、危重病人家庭、空巢老人及留守儿童家庭、老党员户、重度残疾人户和信访户必访。开展“三联七到户”活动，要求联村干部每月要到村（社区）、组（网格）走访不少于4次，每月入户走访不少于50次，每半年对所联系农户（居民）走访一次以上，确保干部联系群众不留空白、不留盲点；建立市县乡干部走访调研制度，要求干部每月对联系村联系农户走访一次，把服务送到群众家门口，帮助群众解决生产生活难题。 3.为民服务全程代理暖民心。着力向乡镇简政放权，把分散在县政府有关部门、与群众息息相关的9大类91项职能全部下放或委托给乡镇，乡镇把这些职能全部归口到便民服务中心，全市286个乡镇全部建起了高标准的“便民服务中心”，老百姓不用到县城就能在便民服务中心“一站式”把事办成。实施“民生服务+互联网”便民服务项目，在各村设立民生服务站，整合农村各种服务资源，以信息进村和“互联网+”为实现途径，向上对接政府和社会各项服务、向下承接村民各类需求，极大地方便了村民群众办事。要求村支“两委”干部全部参加坐班值班，确保上班期间有人坐班值班，“定时、定点、定人、定责”地处理日常事务，处置突发性事件。 三、实施“保障有力”工程，为决战决胜脱贫攻坚注入“源头活水” 针对农村党建工作薄弱环节，注重系统谋划、系统推进，在阵地巩固和提高服务能力上下功夫。 1.整顿软弱涣散党组织，增强服务凝聚力。对2016年整顿工作进行“回头看”，对整顿效果明显、转化提升的，及时销号，并加强跟踪管理，切实防止反弹；对整顿效果不明显、没有转化到位的，纳入2017年整顿任务，继续抓好整顿。通过建立县、乡、村三级工作台账，实行领导挂点、选派“第一书记”、部门帮扶、结对共建、区域联建、集中培训、“一村一策”等抓实专项整治，推进整顿软弱涣散基层党组织工作常态化、长效化，切实提高整顿实效。 2.发展壮大村级集体经济，增强服务带动力。坚持因地制宜、量体裁衣，发展壮大农村集体经济。对山地资源丰富的村，鼓励村两委整合集体山林、养殖水面、“四荒”地等资源，建设特色产业基地，通过分红获取村集体经济；对产业特色明显的村，通过成立产业合作社，提供产前、产中、产后服务，在服务中获取集体经济收入；对经济基础较好的村，鼓励发展生产、加工、培训、经营、服务等产业，不断壮大村集体经济，消灭集体经济“空白村”。 3.强化资金政策保障，增强服务支撑力。建立基层运转经费稳步增长机制，全市村均运转保障经费从2013年的5万元/年增加到2017年的10万元/年，并按每村每年2万元标准设立村级组织服务群众专项经费。持续用力加大基层组织阵地建设，筹资22亿建设2627个农村综合服务平台、200个村级组织活动场所、2769个综合文化服务中心，全面提升农村阵地服务功能。
中共怀化市委书记彭国甫 湖南省怀化市简介 怀化地处湖南省西南部，是全省面积最大的地级市。区域面积2.76万平方公里，辖13个县市区和2个市管产业园。总人口525.5万人，有侗、苗、土家、瑶等50个少数民族210万人，约占全市总人口的40%。 怀化是区域性的中心城市。素有“黔滇门户”“全楚咽喉”之称。位于湘鄂渝黔桂五省边区中心位置，方圆350公里左右无大城市，经济辐射可达五省周边44个县、9万平方公里、1500万人口的广大区域，是自然形成的区域中心。 怀化是全国性的交通枢纽。湘黔、焦柳、渝怀3条铁路和怀邵衡、沪昆、张吉怀3条高铁穿境而过，芷江机场通航多个城市，高速公路通车里程居全省首位。国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划明确怀化为37个全国性综合交通枢纽之一。怀化正在成为国家“一带一路”战略中联结海上丝绸之路与陆上丝绸之路的重要节点。 怀化是多样性的资源宝库。森林覆盖率稳定在70.83%以上，被誉为“一座会呼吸的城市”。怀化民族文化绚丽多姿，被誉为“中国古建筑博物馆”。怀化还是“中国道地中药材之乡”、杂交水稻发源地、中国红军长征转兵地、抗战胜利纪念地，13个县市区都是革命老区。 |
