央企低效无效资产至今无明细 国资委4年仅处置千亿

　　同时，在今年7月初刚刚公布实施的《企业国有资产交易监督管理办法》中也明确规定，企业国有资产交易应当遵循等价有偿和公开公平公正的原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。

　　上述基建行业央企人士表示，按照上述要求，自己所在企业曾经处置过母公司旗下的一家物流贸易公司，以及一家企业办医院，“这部分资产对于我们来说，便是低效无效资产，以医院为例，再怎么经营都不可能成为优质资产，毕竟不是我们的主业”。

　　为了处置上述低效无效资产，该央企选择了协议方式进行先期的股权交易。同时，由于涉及到和民营资本之间的股权转换，必须进场交易，也就是进入股权交易所进行交易，期间还经过了第三方事务所的资产评估，并先期确定了股权价值。当然，“如果资产是折价的，还要做资产减值准备，也就是国有资产减值准备”，上述基建行业央企人士表示。

　　事实上，对于低效无效资产来说，在央企之间，并没有达成一个统一的标准，也没有一个可供详细量化的指标参数。

　　与上述基建企业理解的“非主业”范畴的资产不同，一家机械加工企业认为，自己所在企业面临处置的低效无效资产，包括“所属企业亏损，不良资产”。截至目前，该机械加工企业共清理减少各级所属企业127户，清理非持续经营、低效无效参股投资179项，将集团管理层次由原来的七层压缩至五层，核销各类不良资产达12.3亿元。

　　一名国资研究人士表示，除了涉及的非主业资产，亏损不良资产，还有一部分是相关设备竞拍交易。他举例表示：“好比说某家央企在5年前为了生产需要，从国外引进了一定数量的机械设备，之后随着产业结构调整与升级，企业又引进了更先进的机械设备，相当于淘汰了原本的先进设备。那么，对于这家央企淘汰落后的设备资产，对于其他很多企业来说仍算价值不菲且先进，所以这些资产的处置就要经过机构评估，并进入产权交易所去竞拍”。

　　上述国资研究人士所说的处置方式，在首钢身上便有体现，经济观察报从北京产权交易所获悉，从今年6月开始，首钢总公司便先后发出原二型材部分机床和试验机资产转让、铁区管理处焦化区域部分电机等资产进行公开拍卖、铁区管理处焦化2台装煤车资产进行公开拍卖的公告。

　　除了企业自己圈定的资产范畴，浙江省宁波市国资委曾给低效无效资产划定范围，表示是指在企业运营中盈利能力差又缺乏战略安排，不能为企业创造价值的资产。主要包括：长期亏损且未能带来效益的股权投资;缺乏控制力的股权投资;非持续经营的企业;未纳入主业范围且不具有竞争优势的企业;闲置的或出租收益率较低的房屋、建筑物、设备等实物资产;市属企业认定的其他需要清理处置的低效无效资产。

　　在这一轮国资国企改革进程中，为何不同企业、不同部门的理解界定不完全相同，甚至对于低效无效资产的明确概念，以及整体比例匡算难以细化?

　　王绛表示，国资委没有必要为企业去细化具体指标，来框定具体央企的相关资产属于低效无效资产范畴，企业自身最清楚低效无效资产的范围，而且，各行各业资产收益率不一样，很难进行固定的量化统计。他说：“低效无效资产是一个动态概念，不是一个死概念。更不是说统计出来一个盘子，大家照着这个盘子去做，千万不能这么干，而是应该根据市场行情、产业状况，时刻调整”。

　　至于国有企业低效无效资产的形成原因，王绛认为包括国有企业社会包袱、历史包袱;世界及国家产业调整以及企业自身经营出现问题。

　　混改助推资产处置

　　除了产权市场交易，还有哪些办法可以辅助央企处置低效无效资产?

　　王绛表示，未来处置低效无效资产，除了通过产权市场交易，还可以通过兼并重组等方式，实现低效无效资产稳妥有序退出，加快退出长期亏损、产业前景不明、缺乏控制力的资产，推进去产能和处置僵尸企业的工作。在关停并转的基础上，还可以通过大力发展混合所有制来推进低效无效资产的处置。