广东陆丰：打造“田”字形基层治理体系

　　中国小康网讯 记者高睿 通讯员朱伟菊 林伟城 陈健伟 2021年以来，广东省陆丰市聚焦重构重塑横向为镇、村、组三级基层治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”的“田字形”基层社会治理新格局。

　　记者获悉，陆丰市通过“一中心四平台”赋能基层治理，个体工商户营业执照审批权限下放到镇街，办理营业执照不再需要赶去市政务服务中心服务大厅，群众在家门口就可以享受到便捷高效的“就近办”便民服务，这只是汕尾市政务服务277项下沉事项之一。该市把放权赋能落到实处，坚持加快下放原则，把直接面向基层、量大面广的经济社会管理权限下放到镇街。

　　为确保职权放得下、接得住、管得好、有监管，陆丰以镇街机构体制改革为契机，推动乡镇街道体制改革从“物理变化”向“化学反应”转变，开启“一中心四平台”运行机制，以镇街党（工）委为核心，设立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会、应急管理委员会等工作平台，强化“一中心”对“四平台”的统筹能力，集中各方面力量和资源推动基层工作，并通过加强培训、下沉人力、倾斜财力等措施进一步提升基层承接能力，促使承接能力与下放权力相匹配，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　在陆丰市大安镇梅林村，为填补孩子们放学后的“真空时间”，驻村干部将开设“四点半课堂”纳入履职清单，利用村文化中心场地，组织党员干部、志愿者等担任教师，无偿提供课后托管和作业辅导等志愿服务，帮助留守儿童解决学习上的困难和问题，解除外出务工村民的后顾之忧。梅林村的“四点半课堂”只是陆丰党员干部走实走好新时代群众路线的一个生动缩影。随着党员干部联系群众制度的逐渐完善，2021年以来，陆丰共推动2465名机关干部“返乡走亲”，670名镇（区）干部“驻村连心”，1891名村社干部“入网知心”，1.7万多名基层党员融入2267个基层社会治理网格“联户交心”，聚焦群众“急难愁盼”，为群众办实事3.3万件。

　　另外，陆丰市“两个覆盖”激活基层党建“神经末梢”。2021年以来，该市深入推进村（居）民小组党组织“两个覆盖”，将基层治理触角延伸到村民小组，形成上下贯通、全员覆盖的联系服务群众网格体系，推动农村矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。目前，该市已建立村（居）民小组党支部529个、党小组276个，实现全市1183个村民小组100%覆盖，形成了“党组织抓小组支部、支部抓党员管理、党员带动群众”的党建引领“三治”融合新格局。

编辑：胡妍