“一件事”破解维权难，重庆为预付式消费赋码

　　原标题：商户接入“渝付码”稳健经营，消费者扫码付费资金由银行保障——（引题）

　　“一件事”破解维权难，重庆为预付式消费赋码（主题）

　　工人日报—中工网记者 李国

　　近年来，看上去很“诱人”的预付式消费频频爆雷，一些进行大额充值的消费者面对商家跑路，维权困难，往往只能自认倒霉。

　　为破解预付式消费监管难题，近日，重庆市上线首个预付式消费监管“一件事”应用，让消费者依“渝付码”决策消费行为，倒逼经营者守法经营。

　　在这套“渝付码”管理系统中，商户可以接入“渝付码”，更加稳健地开展经营；消费者通过扫“渝付码”，可以查询商家信用情况，购买预付卡，资金安全由银行进行保障；监管部门、行业主管部门借助“渝付码”管理系统，可以便捷地实现“纵向到底、横向贯通”式监管，一旦发生风险，可及时介入。

　　重庆两江新区市场监管局相关负责人表示，这项监管创新充分发挥数据资源的关键作用，实现了对预付式消费市场的全链条、闭环式预警和处置，将有效保障消费者的权益。

　　预付费渐成消费投诉“重灾区”

　　近年来，预付式消费频频爆雷，饱受诟病。近日，中国消费者协会发布《2023年预付式消费领域消费者权益保护报告》，报告指出，预付款项具有付款在先、消费在后的特点，消费者权利的实现有赖于经营者的信用及经营情况，具有较高的不确定性和风险性。

　　重庆市九龙坡区工商联副主席程自文调查发现，预付卡作为商业企业一种重要的营销方式，在商业零售、住宿餐饮、教育培训、休闲娱乐、老年健康服务等行业较为普遍。然而，洗车行、美容院、健身房、洗浴中心、教育培训机构等领域频频发生商家收完预付卡充值跑路的情况，侵犯了消费者权益。

　　事实上，有的预付式消费隐藏很多霸王条款，对消费者违约行为标注得十分清晰，却对自己的违约行为避而不谈，或者以“最终解释权为商家所有”草草带过。一旦出现侵权行为，消费者才发现合同中漏洞百出、维权无门。

　　从2023年预付式消费领域消费者的投诉、诉讼及相关情况来看，该领域消费者权益保护主要面临六大问题，包括经营者违规办卡、经营者拒绝开具消费凭证、经营者服务承诺兑现差及变相涨价、办卡容易退费难、经营者跑路后消费者挽回损失难、消费者维权难度大。

　　近年来，针对预付式消费乱象，各地各部门持续强化监管和治理。然而，一些文化娱乐、体育健身、美容美发、家政服务等个体工商户逃避备案监管，采取打折、赠送等方式发卡圈钱，一些互联网企业利用网购平台充当买卖中介发售预付卡，圈钱跑路风险难控，有的甚至涉嫌非法集资和诈骗。面对预付式消费的新问题，监管急需升级加力。

　　一个码让消费者经营者“双赢”

　　针对预付式消费维权难等痛点，重庆两江新区市场监管局持续开展业务梳理，通过构建包括信用承诺、资金监管、发卡监管等在内的多跨场景，全面覆盖预付消费市场的各个环节。通过“渝付码”，串联起消费者、经营者、监管部门和银行。

　　“传统消费场景中，消费者支付预付款后，预付消费行为就画上句号。如果商家卷款跑路，消费者很难提前发现迹象，更不知道预付资金的流向，导致了维权难。”两江新区市场监管局相关负责人告诉记者，“渝付码”管理系统实现了政府公共数据、经营消费数据、金融监管服务数据融合，从消费者购买预付卡开始，每个操作都有数字留痕。

　　对于领码的商家，管理系统会智能生成信用画像，赋绿、黄、红、灰、黑“五色码”，消费者可以直观了解商家信用情况，理性消费。当商家经营存在风险时，监管部门会收到预警，可提前介入。一旦出现消费纠纷，管理系统还能进行数字溯源，更扎实地保障消费者合法权益。

　　“渝付码”上线后，重庆兄弟装饰工程有限公司、光环购物公园等9家试点企业接入系统开展服务。很快，试点企业便迎来了第一批“吃螃蟹”的消费者。

　　3月17日，市民彭峰和家人来到兄弟装饰家居综合体，准备选购装修项目。在工作人员引导下，他扫描企业提供的“渝付码”，仅用了不到2分钟，就买好预付卡，选定了所需的服务。“兄弟装饰有绿码，说明企业很正规，我消费很放心。”彭峰说。

　　“‘渝付码’不仅不会给消费者添麻烦，还会让消费者和经营者双赢。”兄弟装饰总裁刘波表示，一方面，预付消费有助于装饰公司提早以优惠的价格集结资源，控制成本，开展项目管理。另一方面，企业拿到绿码，证明企业诚信经营，让消费者更放心。