【财智头条】经济学家：拿钱直接补贴老百姓！

　　5月16日，国家统计局公布了最新的4月经济数据：规模以上工业增加值增速同比下降2.9%，服务业生产指数下降6.1%，社会消费品零售总额下降11.1%……从发布会公布数据看，疫情对4月份经济运行造成了较大冲击。

摄影/贾琼

　　国家统计局新闻发言人付凌晖表示，这种影响是短期的、外在的，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，转型升级、高质量发展的大势没有改变，稳定宏观经济大盘、实现发展预期目标有利条件较多。

4月经济受疫情冲击较大

　　数据显示，1-4月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.0%（以下增加值增速均为扣除价格因素的实际增长率）。4月份，规模以上工业增加值同比下降2.9%。从环比看，4月份，规模以上工业增加值比上月下降7.08%。

图源：国家统计局网站

　　1-4月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨1.4%。4月份，全国居民消费价格同比上涨2.1%，涨幅比上月扩大0.6个百分点；环比上涨0.4%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨1.9%，衣着价格上涨0.5%，居住价格上涨1.2%，生活用品及服务价格上涨1.2%，交通通信价格上涨6.5%，教育文化娱乐价格上涨2.0%，医疗保健价格上涨0.7%，其他用品及服务价格上涨1.7%。在食品烟酒价格中，粮食价格上涨2.7%，鲜果价格上涨14.1%，鲜菜价格上涨24.0%，猪肉价格下降33.3%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.9%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

　　3月份以来，我国经受住了武汉保卫战以来最为严峻的防控考验，4月中下旬以来，疫情形势总体上呈下降态势。受疫情影响严重的部分地区，复工复产有序推进。目前上海9000多家规模以上工业企业中，已经复工企业占比接近50%。从5月以来的情况看，前期受疫情影响较大的货运物流持续恢复，全国发电量等一些实物量指标也在改善。

　　投资稳增长作用将继续发挥，基础设施和制造业投资支撑有力。付凌晖介绍，今年以来，专项债发行和使用加快，可用于基础设施投资的财政资金较为充足。同时，各地区各部门落实促进工业经济平稳增长政策，大力推动重大制造业投资项目开工建设，实施大规模增值税留抵退税政策也有利于增强企业发展信心，制造业投资增长仍有支撑。1—4月份，制造业投资同比增长12.2%，快于全部投资增长。

　　消费有望逐步恢复，线上消费和升级类消费仍会成为消费的重要支撑。付凌晖解释，从疫情发生两年来的经验看，一旦疫情得到有效控制，正常生活秩序得到恢复，被压抑的消费需求就会得到较快释放。“下阶段，援企稳岗力度加大，就业基本盘总体稳定，有利于保障居民收入和居民消费能力；一些传统接触型消费加快向线上转移，居民消费升级态势仍然会持续，有利于支持消费增长。”

　　出口虽然面临一定压力，但是持续增长有利条件仍然较多。我国工业体系完备，制造业供给能力强，能够较快适应外部需求变化，加之坚定不移扩大开放，加强与贸易伙伴互利合作，推动自贸区建设，都有利于扩大出口。今年是《区域全面经济伙伴关系协定》落地实施的第一年，稳外贸政策会持续显效。

全年GDP增速目标5.5%：面临挑战

　　今年政府工作报告将我国全年GDP增速目标确定在5.5%左右。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，以及超预期因素影响下，实现全年经济社会发展预期目标面临较大挑战。

　　“困难都是短期的、暂时的，从全年发展来看，中国经济保持稳定增长还有不少有利条件。”付凌晖表示，随着疫情防控取得阶段性成效，复工复产效果逐步显现，投资稳增长作用将继续发挥，消费有望逐步恢复，出口虽然面临一定压力，但是持续增长有利条件仍然较多。

二季度：仍然会保持较好增长态势

　　针对“二季度经济出现负增长的可能性”的提问，付凌晖回应称，4月份当月主要的工业和服务业出现下降，但这并不意味着二季度整个经济运行会下降。相信二季度仍然会保持较好增长态势。付凌晖表示，现在吉林、上海等地的疫情已经得到有效控制，复工复产有序推进，扩大内需、助企纾困、保供稳价、保障民生等一系列政策措施正在显效，5月份经济运行有望得到改善。

　　“下半年我国经济将明显好于上半年。”中欧国际工商学院经济学与金融学教授盛松成分析认为，今年前两个月，我国经济运行实际上好于预期，但是疫情的反复给经济带来了新的挑战，这一影响将主要体现在二季度经济数据上。他预计，在受疫情影响较小的地区，政策会提前发力；在受疫情影响较大的地区，到5月下旬至6月也会有改观。

多位经济学家建议：拿钱直接补贴老百姓

　　多位业内人士指出，拉动中国经济最大的“牛鼻子”就是居民消费，要发挥好消费对经济循环的牵引带动作用。

　　“发消费券对短期拉动消费立竿见影。实证研究发现，发放消费券后中小微企业和小微企业营收分别提高了28.17%和26.99%，在住宿餐饮业中的带动效果尤为明显。”清华大学五道口金融学院李天一长期关注中小微企业，她建议，应继续加大扩内需方面的财政支持力度，通过发放消费券等政策来刺激内需，进而带动生产端的复苏。

　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平指出，今天想要拉动中国经济，最大的“牛鼻子”就是居民消费。“央行的调查发现，老百姓收入已经受到影响的情况下，根本不可能增加消费，而要增加储蓄，这是对预期非常大的考验。”

　　“如果一定要让我坚持一条政策，那就是在短期内拿钱直接支持老百姓消费。直接支持消费第一个好处，是让我们社会稳定。与此同时，经济要复苏必须有订单，没有订单企业也活不过来。”

　　对于拉动消费的具体手段，京东集团首席经济学家沈建光提出，可以直接向居民发放消费券。

　　据沈建光测算，2008-2009年间的家电下乡等政策，起到了很好的效果，“300块钱补贴，可以拉动3000块钱空调的销售，杠杆率很高。”而即使像香港近期的政策，直接向居民发放没有杠杆的消费券，对去年的零售恢复增长、经济恢复也已经起到非常巨大的作用。

　　清华大学弗里曼经济学讲席教授李稻葵则提出，可以给收到疫情影响的低收入家庭定向补贴。李稻葵表示，“我们做了个数据研究发现，今天消费下降1%，未来七八年都会下降，会有心理的阴影。怎么办？为了保居民的消费，物流一定要畅通，更重要的是要对受影响的百姓直接给予现金补助。”

　　“上海市2500万居民，平均4口人住在一起有600万家庭，我们政府能力这么强，600万家庭里面收入最低的10%，选出60万家庭，每一个家庭给你一万块钱现金。通过这个方式稳住未来的消费，不要产生心理的阴影。稳住未来的消费就是稳住健康，生命至上、人民至上。”

　　“总的来看，4月份消费下降主要是受到疫情短期冲击影响。随着疫情得到控制，生产生活秩序恢复到正常状态，前期被压抑的消费会逐步得到释放。”国家统计局新闻发言人付凌晖说，4月中下旬以来，国内疫情整体趋于下降，上海和吉林的疫情逐步好转，有利于创造适宜的消费环境。同时，稳定宏观经济大盘，加强援企稳岗扩就业将保障居民消费能力，加之促消费各项政策显效，我国消费恢复态势有望得到延续。

　　（微信公众号“财智头条”综合自：国家统计局网站、中央纪委国家监委网站、人民网、第一财经、观察者网）

　　编辑：李涵

　　校对：阿黎

　　审核：龚紫陌