中葡论坛（澳门）第六届部长级会议将举办之际 看“中葡论坛”的回顾与展望

　　中国小康网4月18日讯 中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）（以下简称中葡论坛）第六届部长级会议将于2024年4月21—23日在澳门举行。本届部长级会议主要活动包括开幕式、部长级会议、《经贸合作行动纲领（2024—2027）》签署仪式、中国—葡语国家企业家大会等。部长级会议将明确未来三年中国与葡语国家经贸合作的重点领域，进一步发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用。

　　中葡论坛于2003年10月在澳门创立，由中国中央人民政府（商务部）主办，澳门特别行政区政府承办。安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、赤道几内亚、莫桑比克、葡萄牙、圣多美及普林西比、东帝汶9个葡语国家共同参与。

　　中葡论坛成立以来，已成功举办五届部长级会议和一次部长级特别会议，推动中国与葡语国家在政府间合作、贸易投资、产业合作、发展合作、人力资源、医疗卫生、教育文化等领域的合作水准不断提升，也为澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展带来机遇。

　　“中葡论坛”，全称是“中国—葡语国家经贸合作论坛”，是以“经贸促进与发展”为主题的非政治性政府间多边经贸合作机制，旨在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，发挥澳门联系中国与葡语国家的平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门特区的共同发展。“中葡论坛”的一项重要内容就是“部长级会议”，中国与葡语国家的重要官员出席“部长级会议”，商讨进一步推动中国与葡语国家在政府间合作、贸易投资、产业合作、发展合作、人力资源、医疗卫生、教育文化等领域的合作。“中葡论坛”成立以来，已成功在澳举办了五届“部长级会议”和一次“部长级特别会议”。“中国—葡语国家经贸合作论坛部长级会议”的在澳举办，提升了澳门的国际形象，为澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台、促进经济适度多元发展带来了机遇。

　　在“中国—葡语国家经贸合作论坛第六届部长级会议”会议召开前夕，对这一“非政治性政府间多边经贸合作机制”做一番回顾与展望，有助于加深人们对“中葡论坛”的了解，让这一“合作机制”在未来能够发挥更好的作用。

　　一、“中葡论坛”的成立

　　在澳门回归中国前的数百年内，澳门实际由葡萄牙控制和管理，在建筑、习俗、语言文字、国际交往等方面，都有很多的葡萄牙印记。1999年12月20日中国政府对澳门恢复行使主权之后，为了更好地利用澳门的这一特色，由中国中央政府发起、中国商务部主办、澳门特别行政区政府承办，安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙和东帝汶7个葡语国家共同参与的“中葡论坛”，2003年10月在澳门创立。创立论坛的目的是要在加强中国与葡语国家之间的经贸交流，发挥澳门联系中国与葡语国家的平台作用，促进中国内地、葡语国家和澳门特区的共同发展。2017年及2022年，圣多美和普林西比及赤道几内亚先后加入“中葡论坛”。至此，中葡论坛覆盖了世界上所有以葡语为官方语言的国家，实现了中国和葡语国家的大团圆。

　　“中葡论坛”成立后，论坛与会国认为需要设立论坛的后续机制，去执行和落实中葡论坛的任务和工作，以及作为一个联络点，于是在2004年在澳门设立了“中葡论坛常设秘书处”。“中葡论坛常设秘书处”在贸易投资促进、人力资源合作、中葡文化交流和发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台作用等方面开展工作。到目前为止，先后有6人出任“中葡论坛常设秘书处秘书长”，18人出任“中葡论坛常设秘书处副秘书长”，牵头或辅助跟进论坛事务。

　　二、“中葡论坛”的主要活动

　　“中论论坛第一届部长级会议”2003年10月12日—14日在澳门举行。时任国务院副总理吴仪来澳出席并主持首届论坛开幕式，中国及安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、葡萄牙和东帝汶七个葡语国家主管经贸的部长级官员分别率领各自国家的代表团出席。论坛期间，与会各国的部长级官员签署了《经贸合作行动纲领（2004—2006》，确立了与会国未来在政府间合作、投资与企业合作、贸易、农业与渔业、工程与基建、自然资源及人力资源开发等多个领域的具体合作方式。

中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）第二届部长级会议（资料图片）

　　“中葡论坛第二届部长级会议”2006年9月24日—25日在澳门举行，会议的主题是“深化合作、共同发展”。时任国务委员兼国务院秘书长华建敏来澳出席并主持论坛的开幕式。与会的各国部长级官员们就中国与葡语国家在各个领域的可持续发展和合作进行了交流和探讨，共同签署了《经贸合作行动纲领（2007—2009）》，以推动中国内地、澳门和葡语国家企业把握业务发展机遇，拓展商机，进一步突显澳门的经贸合作平台作用。

　　“中国－葡语国家文化周”2008年在澳门创办，到目前已举办过15届，累计1000多名来自论坛与会国的艺术代表参加，展示并传播各自国家的文化。

中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）第三届部长级会议（资料图片）

　　“中葡论坛第三届部长级会议”2010年11月13日—14日在澳门举行，会议的主题是“多元合作、和谐发展”。时任国务院总理温家宝来澳出席并主持论坛的开幕式。与会各方共同签署了《经贸合作行动纲领（2010－2013年）》，与2006年相比，这一《行动纲领》的合作领域更加多元、发展目标更加明确、澳门作用更加突出、中方措施更加务实。主要内容包括：在合作领域上，《行动纲领》增加了教育、金融、旅游、运输、通信、文化、广播影视、体育、卫生、科技、土地规划等领域合作；在贸易领域上，《行动纲领》提出，至2013年中国与葡语国家间贸易额达1,000亿美元，并且更注重优化贸易结构。在此次会议上，中方宣布设立10亿美元规模的中葡合作发展基金；2013年6月，中葡合作发展基金在北京正式成立；2017年6月，中葡合作发展基金总部落户澳门。中葡论坛（澳门）培训中心亦在此次会议上正式启动，2011年3月，中葡论坛（澳门）培训中心正式揭牌。

　　“中葡论坛第四届部长级会议”2013年11月5日—6日在澳门举行，会议的主题是“新起点、新机遇”。此次“部长级会议”恰逢“中葡论坛”成立十周年。时任国务院副总理汪洋出席论坛开幕式并发表主旨演讲，肯定了“中葡论坛”取得的成就与澳门的桥梁和纽带作用密不可分，并明确表示支持澳门建设“中葡中小企业商贸服务中心”、“葡语国家食品集散中心”和“中葡经贸合作会展中心”，鼓励论坛各方企业借助澳门平台开展多种形式的交流与合作。会议通过了《经贸合作行动纲领（2014—2016年）》。

　　“中葡论坛第五届部长级会议”2016年10月11日—12日在澳门举行，会议的主题是“迈向更加坚实的中葡经贸关系：共商合作、共建平台、共享发展”。时任国务院总理李克强出席论坛开幕式并发表主旨演讲，对中葡论坛未来的发展提出了三点希望和要求：推进贸易投资自由化便利化；扩大产能合作；加强人文交流。李克强还宣布了进一步加强中国与葡语国家经贸合作的十八项新举措，支持在澳门成立“中国－葡语国家金融服务平台”、“企业家联合会”、“文化交流中心”、“双语人才培养基地”、“青年创新创业交流中心”。李克强还以“跨洋大桥”比喻澳门中葡论坛，希望“中葡论坛”以语言文化为纽带、以经贸合作为主题、以共同发展为目标，充份发挥澳门的独特优势和平台作用，对推动中国与葡语国家加强联系继续发挥重要作用。与会各方签署了《经贸合作行动纲领（2017—2019）》及《中葡论坛关于推进产能合作的谅解备忘录》。“中国与葡语国家商贸合作服务平台综合体”也于第五届部长级会议期间正式揭牌启动。

中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）部長級特別会议（资料图片）

　　因为新冠疫情的原因，“中葡论坛第六届部长级会议”被迫延期举行。但“中葡论坛部长级特别会议”2022年4月10日以“线上+线下”形式于北京、澳门两地举行，主会场设在澳门中葡商贸合作服务平台综合体。会议的主题是“携手抗疫、共谋发展”。在会议开幕式上，时任国务院总理李克强与8个葡语国家领导人分别以视频方式发表了贺辞，李克强充分肯定了“中葡论坛”所发挥的重要作用和取得的积极成果，对中葡论坛发展提出了宝贵的建设性意见和建议，并对中葡论坛框架下中国与葡语国家间进一步拓展和深化合作寄予了厚望。与会国的部长们签署了部长级特别会议《联合声明》。在此次会议上“中葡论坛”正式吸纳赤道几内亚共和国成为第10个与会国。会议期间还举办了“中国—葡语国家防疫交流中心”揭牌仪式。

　　三、“中葡论坛”的主要成果

　　“中葡论坛”成立以来，在加强经贸关系、拓宽合作领域、促进人文交流、打造澳门平台、提升论坛影响力等方面作用明显，成果显著。

　　在加强经贸关系方面，中国与葡语国家的进出口总额由2003年的约110亿美元，到2023年达2,208亿美元，增长了约19倍。中国对葡语国家的直接投资额也从2003年的5600万美元增加到了2022年的69亿美元，增长了约122倍。

　　在拓宽合作领域方面，由“第一届部长级会议“宣布的7个领域，增加到了”第五届部长级会议“宣布的近20个，涵盖了国民经济和社会发展的多数领域。

　　在促进人文交流方面，中葡论坛（澳门）培训中心自2011年成立以来，总共举办了54期研修班，累计培训葡语国家官员超过1500人，涉及税务、商法、金融、产能、基建、旅游、会展、服务贸易、传统医药及应对疫情等范畴。创办于2008年的“中国－葡语国家文化周”，至今已成功举行了15届，累计1000多名来自论坛与会国艺术代表参加。且每次均邀请一个内地省（市）参与活动，历年有13个省市参与。艺术代表共聚一堂，展现多元共融中葡文化，促进民心相通。

　　中葡论坛（澳门）成立20周年高级别研讨会暨中葡论坛（澳门）成立20周年回顾展开幕式（资料图片）

　　在打造澳门平台方面，“中葡论坛”成立20年来，澳门通过提供语言、金融、法律、会展等高水平的综合性服务，积极参与中国与葡语国家之间的贸易投资、产能合作、区域合作和人文交流等活动，澳门平台功能不断巩固。中葡合作发展基金总部落户澳门，澳门中葡平台综合体落成使用等丰富了澳门平台的内涵，澳门的国际形象和国际影响力得以提升，也带动了澳门会展业、旅游业、葡语国家产品转口贸易等产业的发展，推动了澳门经济适度多元发展。

　　在提升论坛影响力方面，中国江苏、湖南、天津、青岛等省市和中国贸促会、国家开发银行等机构与论坛秘书处建立了合作关系，中国内地、澳门和葡语国家的多个企业参加了论坛秘书处举办的各类经贸促进交流活动，如产能对接会、企业经贸洽谈会等，论坛常设秘书处与多个国际组织的合作日益密切，论坛的国际知名度越来越高。

　　四、对“中葡论坛”的展望

　　因新冠疫情延期的“中国—葡语国家经贸合作论坛第六届部长级会议”将于2024年4月21—23日在澳门举行。此次会议包括开幕式、部长级会议、《经贸合作行动纲领（2024—2027）》签署仪式、中国—葡语国家企业家大会等内容。其中“部长级会议”将明确未来三年中国与葡语国家经贸合作的重点领域，进一步发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用。

　　2024年4月16日行政长官贺一诚在立法会表示：澳门在中葡论坛上发挥了应有作用，澳门会更密切按照中国与葡语国家签定的有关系列协议落实工作，以及加强澳门与葡萄牙联系工作。贺一诚透露：在旅游方面，澳门与葡萄牙旅游协会往来密切，相互参加两地旅游展览；在金融领域，特区政府分别与八个葡语国家金管机构签署了11份合作协议，亦将举办三项葡语国家活动，包括“中央银行与金融家会议”、“第八届葡语国家中央银行金融监管会议”、“葡语系国家地区保险监管专员协会会议”；在医药方面，与葡萄牙建立密切合作机制，葡萄牙在澳门派驻医生24名，已有葡萄牙药厂落户澳门多年，并有意进一步拓展深合区市场。

　　因此虽然目前在中国与葡语国家之间还存在着“地理相距较远”、“地理分布过于分散”、“交通和商品运输成本较高”、“文化习俗差异较大”、“有的国家经济相对比较落后”、“有的国家规模很小，市场规模不大”等制约中国与葡语国家经贸关系发展的因素，但有理由相信，在未来“中葡论坛”能够在中国与葡语国家之间的“加强经贸关系”、“拓宽合作领域”、“促进人文交流”等方面，以及在“打造澳门平台”、“提升论坛影响力”等方面，发挥更大的作用，取得更显著的成绩。

编辑：于靖园

来源：中国小康网

编辑：武金洋

校对：王芳

审核：龚紫陌