一季度农业农村经济稳健开局

　　今年一季度，各地学习运用“千万工程”经验，全力抓好冬春农业生产，守牢不发生规模性返贫底线，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济保持良好发展势头。在4月19日国务院新闻办召开的新闻发布会上，农业农村部党组成员李敬辉表示，一季度农业农村经济稳健开局，为巩固和增强经济回升向好态势提供了有力支撑。

　　稳面积、提单产、抓防灾，夏季粮油丰收基础逐步打牢

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍，今年重点围绕稳面积、提单产和抓防灾等三方面推进春耕生产。农情调度显示，截至4月18日，全国已春播粮食作物面积1.9亿亩，占计划面积的19.8%，播种进度比去年同期快0.5个百分点。全国粮食意向种植面积17.8亿亩以上，比上年有所增加。

　　夏粮夏油主要是冬小麦、冬油菜。“总的判断就是今年夏季粮油生产形势不错，丰收已经有了很好的基础。”潘文博说，一方面，冬小麦面积稳中略增，冬油菜面积预计增加200万亩以上，在去年增加的基础上继续增加。另一方面，苗情长势好于上年。据最新农情调度，全国冬小麦一二类苗的比例为91%，比上年同期高1个百分点，比常年高1.9个百分点。

　　目前，油菜从南到北已经陆续收获，距冬小麦大面积收获还有40天左右。据介绍，农业农村部近期将派出专家组、科技小分队分区分类指导落实中后期肥水管理措施。应对倒伏、“干热风”特别是“烂场雨”，农业农村部已制定应急预案，麦收前将及时发布预警预报，调剂调配收获机具，加强机手培训，确保把丰收的基础转化为丰收到手。

　　当前正处于化肥、农药等农资购买使用的高峰期。农业农村部会同有关部门早部署、早行动，加强产销对接和调剂配送，依法打击制售假冒伪劣农资行为，有力维护了农资市场秩序。

　　依托“一库一单”，乡村建设和治理扎实推进

　　今年中央一号文件明确要求，提升乡村建设水平。今年以来，各级农业农村部门会同有关部门，依托“一库一单”，加强管理、加快建设，推动项目落地实施。

　　李敬辉介绍，“一库”就是县级乡村建设项目库，承担着项目储备、布局统筹、进展调度等功能；“一单”就是任务清单，主要是客观反映农民群众建设需求，包括建设任务、建设目标、责任部门等基本要素。截至3月底，已入库项目61.4万个，落实项目资金2507.4亿元。下一步，将瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，充分发挥县级乡村建设项目库和任务清单功能作用。

　　在高标准农田建设方面，提高了建设标准。农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍，今年以来，农业农村部会同有关部门持续加强政策和资金保障，强化全程监管，提高工程质量，加快高标准农田建设进度。截至3月底，今年各地完成新建和改造提升高标准农田面积约1000万亩、开工在建面积约4435万亩。

　　一季度，第一产业固定资产投资同比增长1%，增速仍处于低位。“农业农村投资空间大，随着城乡居民消费逐步恢复，加之乡村建设补短板需要，农业农村投资价值会进一步显现。”陈邦勋表示，将会同各地在积极争取扩大财政支持的基础上，更好发挥财政资金托底和撬动作用，引导更多社会资本投入。

　　　乡村产业发展势头良好，脱贫攻坚成果持续巩固拓展

　　据介绍，今年以来，农业农村部聚焦重点产业，搭建平台载体，强化指导服务，推动乡村产业发展呈现良好态势。

　　农产品加工业平稳发展，1—3月全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长3.3%。3月农业产业化国家重点龙头企业PMI（采购经理指数）为56.5%，企业发展信心增强。乡村休闲旅游业持续升温，农产品电子商务较快增长。优化实施农业产业融合发展项目，带动更多农民就地就近就业。据国家统计局数据，一季度农村居民人均可支配收入6596元，扣除价格因素实际增长7.7%，高于城镇居民收入增速2.4个百分点。

　　李敬辉介绍，要通过发展加工、搭建平台、拓展功能，加快补链延链，推动产加销贯通、农文旅融合。同时，还要健全乡村产业联农带农机制，带动农民发展标准化生产、参与产业化经营，建设农村创业园区，引育留用一批返乡创业人才，培育乡村产业发展新动能。

　　今年以来，各地健全监测帮扶机制，早发现早帮扶、动态消除风险，分类推进帮扶产业发展，开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。1—3月，全国新增发放脱贫人口小额信贷204.8亿元，惠及超过46.2万脱贫户。截至3月底，约六成的监测对象已消除返贫风险，全国脱贫人口务工就业规模为3048.7万人，达到年度工作目标。

　　李敬辉介绍，下一步，农业农村部将聚焦“守底线、增动力、促振兴”，集中更多资源，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。在推进工作中，将会同有关部门推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，建立完善相关常态化帮扶机制，着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村全面振兴衔接升级。

　　一季度以来，我国农产品价格呈现出偏弱运行的态势，1—3月农产品批发价格200指数为128.04，同比低4.43个点。

　　“总体上看，当前农产品价格下跌是市场供求规律作用下的阶段性波动。”农业农村部市场与信息化司司长雷刘功介绍，为促进农产品市场平稳运行，稳定农民收益预期，国家有关部门及时采取了调整优化产能、增加储备收购、促进加工转化等一系列措施，目前看已取得一定成效。从后期走势看，随着各项宏观政策组合落地见效，经济持续恢复向好，农产品需求将不断回暖，市场预期也将进一步改善，农产品价格总体有望逐步企稳回升并保持在合理区间。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月20日 04 版）