重庆九龙坡：打造“一刻钟便民生活圈”的城市范例

　　国际商报记者 俞  芳

　　“中国式现代化，民生为大。”位于重庆市九龙坡区谢家湾街道的民主村本是一个老小区，2022年，商务部联合有关部门确定九龙坡区等第二批50个“城市一刻钟便民生活圈”试点地区，民主村纳入了试点社区。在试点中，九龙坡因地制宜创新探索，把一个个居民“需求清单”变为“项目清单”和“满意清单”，“微改造巧利用 创新提升业态”的做法入选商务部典型案例，民主村多次成为全国现场会（培训）考察的项目，成为试点带动下的典型引路标杆。

　　高位推动布局“家门口”的商业地图

　　以人民为中心不断增进民生福祉，九龙坡区委与区政府高度重视，将“城市一刻钟便民生活圈”建设纳入《重庆市九龙坡区人民政府工作报告（2023年）》，同时纳入《九龙坡区落实〈重庆市城市更新提升“十四五”行动计划〉实施方案》。

　　九龙坡区商务委相关负责人介绍道，结合区情与社区特色，九龙坡区商务委编写了《九龙坡区城市一刻钟便民生活圈建设试点实施方案》，按照5个试点社区、2年试点、3年推广、4项重点任务的“5234”总体建设思路，全力推动“城市一刻钟便民生活圈”的试点建设工作。

　　加强政策集成，形成工作合力，九龙坡区商务委联动相关单位，秉承“更新面貌、补齐业态、提升品质、服务居民”的核心理念总体规划，紧密结合城市更新，采用“留、改、增、拆”多元模式，微改造、巧利用，提高老旧建筑、设施使用效率，全面盘活存量资源，实现“一点多用、一店多能”。

　　作为重庆主城都市区的中心城区，九龙坡区管辖10条街道与3个镇，常住人口152.9万人，城镇化率达94.03%，共有社区96个。试点的五个社区包括民主村所在的华润陵江社区“全龄时尚活力生活圈”、新胜村社区“邻里共享慢行生活圈”、黄正街邮电支路社区“人文艺术示范生活圈”、盘龙社区“现代都市品质生活圈”、二郎社区“休闲宜居低碳生活圈”，发展形态涵盖集聚式、街坊式两类，民主村则是“老社区，新生活”的城市一刻钟便民生活示范圈。

　　据悉，五个试点生活圈共覆盖小区25个，服务社区居民10.89万人，共有邻里中心4个、商业网点868个、品牌连锁店157个，涉及从业人员超过8000人，试点以来，居民满意度提升到90%以上。

　　一圈一策优环境补短板保障业态

　　过去的民主村，曾有100多栋老居民楼，最长的房龄超过70年。实施城市更新前，多数建筑缺乏维护，社区环境脏乱无序。

　　纳入华润陵江社区“全龄时尚活力生活圈”试点后，九龙坡区问需于民、问计于民，创新建起规划师、建筑师、工程师“三师”进社区工作站，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，因地制宜解决服务群众“最后一百米”的问题，促进商业设施与公共设施联动，商业文化与消费习惯协调，加快建设布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、智慧高效、快捷便利、规范有序、商居和谐的便民生活商圈。

　　提升服务为民温度，“三师”进社区工作站引进了一家咖啡店，让服务空间接地气、更生动，同时发挥“一点多用”功能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　构建民主村15分钟畅行圈，九龙坡区首先破除民主村的老旧围墙等交通壁垒，改扩建5条道路，形成“小街区、密路网”新格局，连通杨家坪商圈和万象城商圈，把民主村发展社区商业的环境劣势变为后发优势。