【财智头条】“二十条”落地进行时：超28个省份优化调整防疫措施 六地取消全员核酸检测

　　自11月11日国务院联防联控机制发布优化防控“二十条”后，过去几天内全国已有多个省份、城市出台了相应的优化调整政策。

　　据《华夏时报》记者不完全统计，截至16日，为落实“二十条”要求，已经有超过28个省份对优化调整防疫措施进行了整体部署，包括密接者管理时间改为“5+3”、取消次密接判定管控、高风险区外溢人员不再集中隔离等等。

　　值得注意的是，在核酸检测措施调整方面，上海市、海南省三亚市、吉林省延吉市和长白山市、福建省福州市、安徽省合肥市等6个省市均宣布取消或暂不开展区域全员核酸检测；河北省石家庄市、河南省洛阳市等地宣布进入多数公共场所和乘坐公共交通工具不再查验核酸阴性证明；山东省取消了省外入鲁返鲁人员“须持有48小时内核酸检测阴性证明”的要求，仅要求实行“落地检”和“5天3检”。

　　“二十条”落地正在进行。

国务院联防联控机制11月17日召开新闻发布会。图源：网络

　　国务院联防联控机制发布会划重点

　　11月17日，国务院联防联控机制就不折不扣、科学精准落实疫情防控优化措施举行新闻发布会。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋介绍，优化调整疫情防控二十条措施发布以来，各地正在迅速贯彻落实，细化执行方案，开展政策培训，加强社会动员，结合自身实际，在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务等方面采取更为精准的措施。

　　他提到，一些地方也在及时纠正与第九版方案和二十条措施不相符的做法，进一步提高疫情防控的科学性、精准性、有效性。

　　米锋强调，要坚定不移坚持人民至上、生命至上，落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，完整、全面、准确理解和把握优化防控工作的部署举措，坚决反对两种倾向，既要持续整治层层加码，防止“一封了之”，又要反对不负责任的态度，防止“一放了之”，保障好二十条措施不折不扣落地落实，保障好人民群众生命安全和身体健康。

　　国家疾控局副局长、中国工程院院士沈洪兵介绍，今后在国内发生聚集性疫情时，只有密接人员才会集中隔离。实际上，取消对密接的密接的判定和管理，是基于感染风险大小提出的更加科学精准的防控措施，对这类人群不再集中隔离，是为了更加有效地利用流调、隔离等防控资源和服务保障资源。当前，个别地方出现将密接的密接直接判定为密接，进行提级管控的情况，沈洪兵认为是没有必要的。

　　核酸检测是疫情早发现的重要手段，是评估疫情风险、及时采取措施防范疫情传播扩散的重要前提。沈洪兵说，没有发生疫情的地区主要是严格落实对风险岗位、重点人员的核酸检测要求，做到应检尽检，确保高质量、符合频次要求的核酸检测，不得随意不检、漏检。3岁以下婴幼儿等特殊人群可免予查验核酸检测阴性证明。

　　多地调整核酸检测措施

　　11月11日下午“二十条”正式对外公布后，多个省市立即布置落实。

　　近期新增感染人数最多的城市广州在11日下午17时的新闻发布会上宣布即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限，不再甄别次密接，对目前正在隔离的次密接者解除隔离。14日，广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组明确将即时优化调整密切接触者、高风险区外溢人员、入境人员和离岗轮休的高风险岗位人员四类人员的健康管理措施。北京12日也宣布启动长期滞留京外人员专项救济，梳理京外风险县域旅居史人员情况，推送解除弹窗限制、购票限制。

　　此外，海南三亚、江西广昌县等地在“二十条”发布后取消了原本的全员核酸检测计划。11日中午，三亚市要求全体居民、游客于12日参加核酸检测，但晚间再次发布通告取消了全员检测，按常态化开展核酸检测。江西省广昌县疫情防控应急指挥部办公室12日发文称，鉴于11月8日-10日三天区域核酸检测结果均为阴性，决定取消11月13日-14日的区域核酸检测工作。

　　除了“二十条”明确要求的取消区域全员核酸检测以外，石家庄、洛阳等地率先取消部分公共场所查验48小时核酸检测阴性证明，被普遍认为“步子迈得比较大”。11月13日，石家庄市委市政府致信全体市民，宣布将全面对标严格执行“二十条”：对划定的高风险区，严格按照国家有关规定管理；除此之外，实行常态化疫情防控，全力维护正常生产生活秩序。据了解，石家庄目前已经取消全员核酸检测，只对重点人群及风险性较高的工作人员进行核酸检测；72小时不做核酸也不会“变码”，乘坐地铁、公交等公共交通，进入购物中心、菜市场、餐饮等公共场所只需扫码后出示绿码即可通行。

　　15日，洛阳市新冠肺炎疫情防控指挥部在洛阳市官方问政平台上回应“强烈建议取消48小时核酸检测”时明确，即日起除进入各级机关、学校、事业单位及需摘卸口罩的公共服务场所需出示48小时核酸检测阴性证明外，进入其他公共场所和乘坐公共交通工具不再查验48小时核酸检测阴性证明。

　　《华夏时报》记者确认了这一政策的真实性。不过，根据随后发布的《洛阳市进一步优化调整疫情防控措施》，在当地餐饮机构就餐、入住酒店仍需查验48小时核酸检测阴性证明，KTV、迪吧、网吧、棋牌室、麻将馆和密闭空间内的游艺娱乐场所、剧本娱乐经营场所、演出场所、儿童游乐场仍未对公众开放。

　　优化人、物流动措施

　　保障人员、车辆的往来，是“进一步优化防控工作的二十条措施”提出的一项重要内容。“二十条措施”明确提出，面向跨省流动人员开展“落地检”。

　　山东省近期发布了调整后的“入鲁返鲁”政策，宣布不再查验48小时内核酸阴性证明，实行“落地检”。11月15日零时，山东省疾病预防控制中心官方微信公众号“山东疾控”发布近期疫情防控公众健康提示，明确对省外入鲁返鲁人员（包括出省旅游探亲返回人员）实行“落地检”和“5天3检”，取消了“须持有48小时内核酸检测阴性证明”的要求。

　　海南省近日也针对“入琼人员”管理在新政中明确，坚持抵琼后的“落地检”和分类管控措施。所有人员抵琼后落实“落地检”，即采即走、尽快检测，居家或在酒店等待结果，其间做到不外出、不到人群聚集的公共场所。

　　保障人员和物资畅通，也是防疫政策优化调整的一项重要内容。国务院联防联控机制明确提出，“未经批准阻断交通、随意采取‘静默’管理、随意封控”等情况属于严禁的“层层加码”行为。

　　11月11日，就在“进一步优化防控工作的二十条措施”全文公布后，交通运输部党组随即召开了扩大会议，明确提出持续加强交通物流运行动态监测，一旦发现“层层加码”“一刀切”、过度通行管控等行为，立即采取措施督促核实整改，迅速解决物资运输不畅的问题。

　　近日，多地在“交通保畅”等方面的政策上也作了调整优化。如宁夏出台了“二十条措施”的落地细化方案，科学防控保畅保供，启动周边省（区）物流保通保畅部门联动机制，推动解决跨省物流运输困难问题，全力打通“大动脉”，确保跨省运输畅通，确保全区52条干线公路、186条通乡达园道路、324条“绿色通道”通畅。为提高车辆通行效率，宁夏多部门还建立了产业链供应链“白名单”名录，将1041家企业纳入优先保障管理，并优化交通检查点查验流程。

　　河南郑州也指导各大市场科学精准做好疫情防控，坚持“人、物、环境”三链同防，为保供企业发放8000张通行证，减少疫情给群众生活带来的不便。内蒙古呼和浩特则增设查验通道，增加查验人员，通过“人车分流”提高通行效率。

　　医疗资源基础仍需夯实

　　除了调整隔离、核酸检测政策外，“二十条”用了很大篇幅聚焦于加强医疗资源建设。包括做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源；加快开展具有广谱保护作用的单价或多价疫苗研发，依法依规推进审批；做好新冠肺炎治疗相关药物供应储备，满足患者用药需求，尤其是重症高风险和老年患者治疗需求；做好有效中医药方药的储备，加强急救药品和医疗设备的储备等等。

　　因此，部分地区在部署落实措施时着重强调了这一点。安徽省省长王清宪指出，要加强医疗资源建设，做好新冠肺炎治疗相关药物储备，满足患者尤其是重症高风险和老年患者治疗需求，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群加强免疫接种覆盖率；浙江省省长、省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组组长王浩强调，要加强核酸检测、隔离用房、医疗救治等疫情防控基础能力建设。

　　北京市卫生健康委员会党委委员王小娥14日在北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上表示，要发挥发热门诊哨点作用，发热门诊坚持应设尽设、应开尽开，24小时开诊，做好发热门诊就诊患者核酸检测，按照规定做好留观。充实发热门诊医疗力量，科学合理安排医务人员班次，提升发热门诊核酸采样标本送检效率，缩短患者等候时间。

　　此外，内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区发布了一系列防疫新举措，其中提到居家隔离人员要做好治疗性预防措施：街道社区提供血氧监测仪、制氧机或其他便携式制氧设备，向居家隔离人员提供使用。制氧机按每社区每百人10台配套，使用一次性吸管，使用过程中严格做好消杀。

　　“就医疗卫生服务的资源来看，目前我们国家的医疗床位经过这些年的有序发展，每千人口的医疗床位达到6.7张，每10万人口的重症医疗床位才不到4张，这些指标与发达国家之间还是有不少差距的。”在上述国务院联防联控机制发布会上，国家卫生健康委副主任雷海潮表示，加强医疗能力建设，既是高质量发展医疗卫生事业的需要，也是疫情防控过程中医疗救治的需要。

　　此外，在“二十条”公布后，制氧机、呼吸机等设备销售一度出现增长。不过，多位医疗方面的专家表示，并不建议个人或家庭为应对新冠肺炎囤积制氧机。

　　（微信公众号“财智头条”综合自：华夏时报、北京日报、封面新闻等）

　　编辑：袁凯

　　校对：风华

　　审核：龚紫陌