推进金融高水平开放从何处着力？

　　金融是经济的血液，金融活则经济活。推动金融高水平开放有助于为金融发展带来新动力、提高我国金融优化配置国内外资源的能力。

　　中国人民大学长江经济带研究院院长涂永红认为，推动金融高水平开放的关键是推动制度型开放，建设金融强国，并指出，要从制度型开放、营商环境打造、国际金融中心建设、全球数字经济金融治理等方面推动金融高水平开放。

　　涂永红日前在中宏论坛线上研讨会上指出，继续扩大金融制度型开放，要充分发挥22个自贸试验区先行先试的积极作用，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型对外开放。尤其是应在跨境收支、市场准入、跨境电子商务、数字金融、跨境人民币等领域加大开放力度，对标高标准国际规则，增强金融开放的系统性、集成性和稳定性，进一步促进贸易投资便利化。

　　为努力营造一流营商环境，要继续完善金融服务业“负面清单+准入前国民待遇”外资管理模式，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）中服务业更高水平的开放标准、规则和要求，吸引更多外资金融机构进入中国。继续完善沪港通、深港通、沪伦通、债券通、理财通等资本跨境流动渠道和机制，引导更多中长期资本进入金融市场，增强金融市场的活力和竞争力。鼓励更多大型金融机构“走出去”，在主要国际金融中心、“一带一路”共建国家展业，更好服务“走出去”的中资跨国公司，提升中国在全球产业链供应链中的核心地位，促进国内国际双循环。要加强涉外立法，保护中国境外金融资产的合法权益。

　　建设金融强国，巩固上海、香港的国际金融中心地位。中国已拥有全球最大的银行体系和全球第二大保险、股票、债券市场，但金融综合实力还不够强。与纽约、伦敦相比，上海金融中心的能级和效率还有待进一步提升，尤其是在金融市场定价权、金融治理话语权方面需要进一步突破。应加强上海国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”联动建设，畅通金融要素市场、资金跨境流动渠道，提供更具竞争优势的金融基础设施，牢牢掌握人民币利率、汇率定价的主动权，加快建设全球人民币资产管理中心，有序务实推进人民币国际化，不断提升上海国际金融中心的竞争力和影响力。同时，粤港澳大湾区一体化建设加快推进，世界级城市群建设框架已经形成，为香港金融发展提供了广阔的空间和坚实的腹地支撑。应扩大理财通范围和市场规模，在法律、基础设施、人才等方面强化粤港澳金融互联互通，增强离岸人民币流动性，进一步巩固香港国际金融中心和离岸人民币中心地位。

　　中国要积极参与全球数字经济金融治理。充分发挥中国在数字货币、数字支付领域的领先优势，用好多边央行数字货币桥这一新型国际支付平台，推动数字人民币跨境使用。积极申请加入《数字经济伙伴关系协定》，积极参与绿色金融、数字贸易、数字货币、科技金融、新型金融基础设施等领域的全球治理，不断推动中国标准、中国规则、中国管理走向世界，提高中国的国际金融治理话语权。

　　在此过程中，还需更好统筹金融开放与安全。涂永红强调，伴随金融高水平开放，金融资源跨境配置将更加深入和广泛，国内外金融市场之间的联动性、风险传染性更强，必须坚持统筹高水平金融开放和高水平安全，以更大的开放、更激烈的竞争倒逼金融业增强活力、提质增效。与此同时，要强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，设置必要的防火墙和安全阀，夯实金融安全基础。

　　在中国国际经济交流中心副理事长胡晓炼看来，推进金融高水平开放是实现金融强国建设目标的重要途径。她日前在中国财富管理50人论坛2023年会上也建议，推进金融高水平开放要探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式，积极引入更多的外资金融机构，丰富完善中国现代化的金融体系。同时，要在统一内外资金融机构管理规则和方式的前提下，结合外资机构的特点，优化准入后的政策安排与便利措施，使外资能够“进得来、留得住”；要积极引入境外的长期资本，助力打造规则完善、结构合理、功能齐全、监管有力的金融市场体系；要切实提升跨境贸易和投融资的便利性，尽快将国内便捷的移动支付与国外普遍适用的支付卡等方式贯通起来，打通内外割裂的金融基础服务；要着力加强与周边国家的金融开放与合作；要强化金融监管，确保国家经济金融安全。

　　国际商报记者 汤 莉