上海浦东为中国基层政府管理探索“可复制”改革
《小康》 ● 中国小康网 2016-03-17 11:12:22
中新网上海3月17日电 (李姝徵)基层政府剥离招商引资任务,专心完成社会管理职能,上海浦东张江镇在基层建设成功探索了“可复制、可推广”的实践。当地官员16日透露,“管镇联动”这一在上海乃至中国尚属首次的基层建设改革将推行至更多乡镇。
浦东张江镇42.96平方公里的镇域面积中,有25平方公里的土地与张江高科技园区重合。由于区域高度重合,在社会管理上容易出现权责不清、推诿扯皮的现象。在张江“管镇联动”改革前,乱设摊、黑车等“城市顽症”屡禁不止。张江高科技园区内乱设摊的小贩、黑车司机们曾掌握了一手逃避管理的“秘诀”——张江镇整治时逃往园区,园区整治时则逃往镇管区域。
“让擅长搞经济的开发区管经济,把社会管理的舞台交给镇党委和政府。”去年3月17日,浦东新区区委书记沈晓明宣布取消辖区内张江镇、村两级招商引资职能,将其划转给张江高科技园区管委会负责。而后者承担的园区社会管理职能如治安、市容等,原则上交由张江镇负责。
一年的实践效果如何?张江管委会经济发展处副处长胡伟16日接受采访时表示,“管镇联动”后张江园区经济形势在“新常态”下保持良好发展态势:2015年张江园区企业完成税收总额256.46亿元(人民币,下同),同比增长15.3%,其中原张江镇企业完成税收19.78亿元;2015年引进合同外资31.06亿美元,同比增长243.2%,实到外资12.8亿美元,同比增长105.79%。
除了经济发展势头更好,在张江工作、生活的人们惊喜地发现黑车、乱设摊等“城市顽症”得到遏制;“三违”、“群租”等存积多年的安全隐患亦正逐渐消除。去年底,张江镇成功复评全国文明镇、国家生态镇。
作者:李姝徵
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来源:中国新闻网
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