贵港市推行“免证办” 打造无实体卡证城市

　　今年以来，贵港市不断深化电子证照建设应用，在全区率先全面推行政务服务“免证办”改革，印发并推行政务服务“免证办”实施方案，正式上线政务服务“免证办”。

　　据了解，“免证办”第一批已实现335类电子证照替代实体证照，覆盖了市民和企业日常生产生活需用的90%以上证照，包括身份证、户口簿、社会保障卡、不动产权证、营业执照等高频证照。

　　除部分使用垂直系统、暂未对接的事项暂不支持“免证办”外，市、县、乡（街道）、村（社区）四级4600多项依申请行政权力事项和公共服务事项、110多项便民服务事项实现“免证办理”。

　　——全面推进申请材料“两减一关联”

　　贵港市贯彻落实“放管服”改革，全面梳理政务服务事项，依法依规持续推进减条件、减材料，不必要的材料、与审批无直接关系的材料一律不再收取，能够通过信息共享、数据比对获取的审批信息不再要求提交。截至2021年9月，贵港市已归集上线335万份电子证照结构化数据量。

　　——全方位推动“免证办”融合应用

　　按照全国一体化政务服务平台建设规范和指引，基于统一身份认证体系，完善贵港市智慧政务平台、智慧荷城APP、政务服务自助终端系统等平台业务申报功能，增设“引用证照”功能，实现了智慧政务平台、智慧荷城APP、政务服务自助终端系统等平台业务与贵港市政务大数据平台互通，并依托贵港市政务大数据平台连通广西壮族自治区政务信息共享交换平台，实现电子证照数据实时调用。

　　——多渠道推行“免证办”

　　申请人在广西数字政务一体化平台门户网站、广西政务APP、壮掌柜微信小程序、贵港智慧政务平台、智慧荷城APP和微信公众号、政务服务自助终端等渠道都可查询其名下的电子证照。也可以在以上任一渠道在线实名认证登录授权后，或窗口“人脸识别”后，申报业务时即可从电子证照库调取电子证照，实现业务全链路闭环，无需再拍照或扫描上传身份证、营业执照等证照。贵港市智慧政务平台显示，今年1-9月各级政务服务部门共有141386件业务引用共享电子证照替代纸质证照，大大减轻了企业群众窗口携带纸质材料到窗口办理或网上申报时拍照上传证照的不便。

　　——建立健全电子证照替代规范流程和运行机制

　　在实施方案中，明确了可操作性强的运行保障机制。一是建立可操作性强的应急机制和常态化的部门协同配合工作机制，以应对电子证照无法调用的突发情况，切实保障群众和企业的获得感。二是建立电子证照异议处理机制，对发现电子证照缺失或失真的，及时进行更新完善，保障电子证照完整鲜活。三是建立健全电子证照替代规范流程和运行机制，在规范要求方面，明确各级窗口原则上不再收取实体证照及其复印件；在机制和渠道方面，申请人只能调取本人名下的电子证照；在业务流程方面，电子证照调取通过申请人实名认证登录方式进行授权，保障电子证照合规准确。

　　——审慎推进“免证办”改革，平滑过渡、持续改进

　　为保障改革平稳顺畅，政务服务“免证办”实行双模式并行，申请人不同意授权或确认电子证照、或对调取的电子证照存疑、或电子证照信息暂缺及失真的，可按照原有规则提交纸质证照原件或上传扫描件进行核验。对使用垂直审批业务系统暂未实现对接的，由市直各行业主管部门积极协调上级部门优化网上申报功能，增设调用电子证照的功能，力争实现申请人通过实名认证登录后，在申报业务时直接调用其电子证照材料，无需申请人再扫描上传纸质证照。同时，全力做好电子证照应用记录和安全防范，实现电子证照的调取和授权全过程记录、可追溯、防篡改、不可抵赖。

　　下一步，贵港市将进一步拓展“免证办”覆盖范围，实现更多电子证照替代实体证照；努力推进与全国一体化政务服务平台连通协同，推进电子证照跨区域互信互认互用，加速实施电子证照、电子印章替代工程，不断提升政务服务效率和体验感。（王功孝)