开辟“两山转化”新通道，湖州市发布生态产品“新地标”

中国小康网讯 为更好推进生态产业化，产业生态化，开辟“两山转化”新通道，10月27日，浙江省湖州市正式发布《特定地域单元生态产品价值评估技术规范》地方标准（以下简称“标准”）及相关应用案例成果。

图：发布会现场

发布全国唯一地市级新标准

该标准是目前全国唯一地市级标准，是在湖州市安吉县、德清县、南浔区等区县开展的特定地域单元生态产品价值评估试点基础上，针对不同项目类型与应用方向形成核算范围、核算时间、核算指标、价值评估的定制模式。

标准聚焦以项目为主体的特定地域单元生态产品价值，构建起以生态产品实物量和价值量为重点的生态产品价值核算规范。在综合特定地域单元与行政区域单元差异的基础上，重点对适用范围、评估原则、评估流程、生态产品功能量和价值量核算方法、指标选取、生态产品价值变化评估、数据采集与评估质量控制以及评估成果汇总等9大方面做出了明确规范。提高了特定地域单元生态产品价值评估的科学性、规范性和可操作性，推动评估报告可追溯、可核查和可比较，有效支持项目应用开发。可为特定地域单元内生态效益要素融入市场经济,以及构建政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径提供重要支撑，为湖州市特定地域单元生态产品价值评估结果在生态保护、经营开发、绿色金融、生态资源指标交易、国土空间规划管控、项目生命周期生态管理等方面应用提供理论依据和实践指南。

标准采用预评估、后评估和监测评估3种方式，以提高核算和评估工作的科学性、可靠性、普遍适用性和可操作性为原则，对其生态产品价值构成及变化情况进行评估，可实现评估地域范围更聚焦、价值变化更明晰、结果应用更精准。

破解生态产品价值实现“四难”问题

“难度量”“难抵押”“难交易”“难变现”是生态产品价值实现过程中普遍存在的“四难”问题。

此次，湖州市与浙工大科研团队通力合作，首先着力解决了生态产品价值实践中普遍存在的环境监测数据不标准、评估标准不统一、社会认可程度不高等“难度量”问题。解决“难度量”的问题后，“难抵押”“难交易”“难变现”的问题也逐个击破。

在推动标准建设的同时，探索推动核算的成果应用和典型案例的打造，拓宽特定地域单元生态产品价值（以下简称“VEP”）核算结果市场化应用的认可度、广度、深度，是深化生态产品价值实现体制机制建设的迫切需求，也是有效推进产业生态化、生态产业化的现实要求。

湖州市紧密围绕经营开发、担保信贷、权益交易的市场化应用目标，着力打造“—区县一特色”VEP核算和应用体系，推动VEP在安吉土地出让、南浔全域土地综合整治、德清生态产业经营开发、长兴流域生态保护、南太湖新区工业生态化建设等方面试点应用，取得了较大成效。如安吉县探索创新VEP辅助土地出让生态价值实现，针对出让的商服用地，核算生态价值并提取生态溢价金，专项用于生态保护与修复项目，累计已入库生态溢价金约5亿元；南浔区探索创新VEP推动全域土地综合生态化整治，将VEP核算结果作为搬迁选址决策、绿色金融信贷、生态效益评价重要决策依据之一，联合金融机构开发“VEP绿企贷”“VEP惠农贷”等绿色金融产品，为村集体、生态产业经营主体有效实现增信降息。

“新标准的制定，构建起湖州市特定地域单元生态产品价值实现路径，促进‘两山转化’应用有效落地。”湖州市发展改革委副主任胡畅在发布会上表示，湖州市作为全国生态文明先行示范区、全国生态文明建设示范市、全国绿色金融改革创新试验区，始终致力于生态产品价值实现体制机制建设，具有良好的生态产品价值实现优势和示范效应。（郑良）

编辑：孙越