江西南昌：厉行节约 积极创新南昌市公物仓创新试点建设工作

中国小康网2月6日电（朱敏）2月1日，南昌市公物仓创新试点建设工作新闻发布会召开。南昌市积极探索创新机关资产共用共享新模式，在江西省率先打造市级公物仓，有效节约了行政运行成本，提升了南昌市的保障能力，推进了节约型机关建设。2022年9月，南昌市机关事务管理局被国管局列为43家公物仓创新试点建设单位之一。2023年12月，南昌市机关事务管理局通过了国家验收，并被授予了“公物仓创新试点单位”称号。

厉行节约，推行资产一体化管理。

南昌市委、市政府高度重视节约型政府建设，反对铺张浪费，创新管理理念，注重成本效益，盘活闲置资产。在南昌市委、市政府的正确领导下，近几年来南昌市以行政事业单位资产集中统一管理为核心，通过实际运行和操作所取得的经验，着力提升了资产管理的效能。一是精准定位，提出资产仓建设一体化。自2016年6月以来，中央、省多家单位领导来昌调研。南昌市提出了统一集中资产管理的思路，并提出了通用设备共享共用的概念。为资产仓创新改革明确了方向。二是积极探索，创新资产仓建设思路。2021年南昌市制定了《全市重大任务保障工作制度（试行）》，南昌市圆满完成了世界VR产业大会云峰会，第十二届中国卫星导航年会、江西省第八届“网络安全宣传周”活动、中国共产党南昌市第十二次代表大会等重大重要会议的后勤保障，南昌市2021“转作风优环境”活动年领导小组办公室、资产清查工作专班、应急保障等多项重点保障任务。通过完成各项重点保障任务，我市不仅增强了后勤保障能力，还将厉行节约、共享共用理念贯彻到了工作中。三是破除陈规，因地制宜拓展功能。南昌市探索创新出一条“点多”、“面广”、“线长”、“仓小”、“钱少”、“时短”、“效高”闲置资产全生命周期的运行管理新模式。“点多”是推进“纵向到底、横向到边”，“标准化、规范化、智慧化、制度化、统一化”的管理体制机制；“面广”是构造党政机关、事业单位、企业单位，中直单位、垂管单位，市级、县区等单位公物仓保障体系，形成保障“一张网”，全覆盖；“线长”是打破自购资产只能自己使用的原有思维，可通过公物仓运作各单位之间调剂使用；“仓小”是因陋就简开展全市行政事业单位的公物赋码。实现“一次赋码、一物一码、覆盖终身”注重全生命周期管理，严把资产处置关；“钱少”是建立好资产台账，建立好制度，充分把资产使用好调剂好，发挥好各类作用，打破过去的落后的“占山为王占地占房为财主”的框架，要把资产充分运用到事业建设上、经济发展上、社会管理上、人才保障上，节约成本，减少开支；“时短”是应急保障和日常保障都需要及时快捷，周转运行注重时效；“效高”是闲置使用、修复利用充分使用提高使用效率。

推陈出新，推动资产仓功能拓展。

如何管好用好闲置资产，对南昌市来说是一项新的课题。一是建章立制，闲置资产管理有法可依。为规范了资产仓资产调剂使用，结合南昌市资产管理实际情况，将所有资产（闲置的房产、土地，通用设备，办公设备，专用设备等）纳入了资产仓的管理范畴，形成了“资产仓”，并制定了全市性的资产仓管理规定《南昌市资产仓暂行管理办法》，指导全市行政事业开展资产仓建设工作。管理办法明确了市直各单位职责和义务，明确了公物仓的建设模式，即“总仓+分仓”的模式，推行全市“一张网”，“一盘棋”，目前县区已建立了5个分仓，市直单位已建立了8个分仓。为资产仓创新改革奠定了坚实基础。二是加大调剂，提高资产仓保障能力。南昌市依托资产仓，以借方式统筹调剂全市资产资源，为全市重大重点活动、会议提供了便捷的服务保障。同时收集各单位废旧闲置办公家具，经过专业人员的维护维修，变废为宝，发挥作用。维修桌椅10件次，美容20件次，设备维修50余台次。利用专业供货商和线上线下扩充了仓储能力，又增强了资产仓的实际保障能力。双线运行，有效使用资产，充分挖掘资产潜力实现资产的物尽其用、循环使用、高效利用。三是智能管理，提高资产仓保障效率。资产仓在运作过程中也发现一些不容回避的问题，仓储物资不断增加，仓储成本随之提升；仓储信息不够公开透明，信息屏障一定程度上制约了物资的循环流动等。针对存在的问题，通过购买服务，补充人员、提高能力补短板，由第三方仓储、物流、维修专业公司具体负责资产仓资产的日常仓储的维修服务等工作，解决专业仓储管理要求高，周转物流成本高等问题。以数字赋能实现公共资产的集约高效管理。打造省、市、县三级管理平台促共享。与省政府共同创新开发虚拟资产仓系统，搭建“线上+线下”双线管理的资产仓资产共享共用信息平台，让公共资产全部上云，实现资产云管理、云应用、云分析，打破资产信息屏障，实现资产信息“一键查询”、仓储状态“实时公布”、资产调配“线上直达”。

共享共用，做好闲置资产利用。 

一是完善资产初始管理。南昌市做好全市通用设备的贴标工作，实现“一次赋码、一物一码、覆盖终身”，建立资产标签赋码管理信息系统，摸清自用和闲置资产数量，及时将闲置资产纳入资产仓进行管理，不断壮大公物仓“资产池”规模。二是推行资产共享共用。资产仓内有通用、办公设备43种，电脑92台，打印机28台，碎纸机21台，文件柜98个，会议条桌300张，办公桌20张，会议桌8张，办公椅600张，行军装备20套，路由器，电源开关，电话机等；易耗品20种，笔、纸张、橡皮、草帽、口罩等。预计资产价值约为260万元。截至目前资产仓调剂设备循环次数为电脑270台次，打印机84台次，碎纸机53台次，文件柜140次，会议条桌650张次，办公桌42张次，会议桌12张次，办公椅1300把次。预计比新购节约经费300万元。通过公物仓调剂使用的闲置设备有：空调38台，办公桌10张，会议条桌92张，办公椅120把，打印机2台，碎纸机1台。减少新购费用约20万元，在保障行政事业单位节约高效履职的同时，盘活了闲置资产，减轻了财政压力，趟出了一条“少花钱多办事、不花钱办成事”的集约节约发展新路径。

节能环保，开展资产处置绿色回收。

建立人与自然和谐发展，公共机构做示范的要求，在资产处置过程中以绿色回收为主，严把资产“出口”。南昌市起草了《南昌市行政事业单位国有资产绿色回收处置管理暂行办法》，先行先试开展了废旧资产的绿色回收工作，目前正在征求相关单位意见。

下一步，南昌市将坚持勤俭办一切事业，认真落实中央、省关于厉行节约坚持过紧日子各项要求，严格执行关于国有资产管理的各项制度规定，通过公物仓建设积极推进节约型机关建设，和相关部门一道，全力推进公物仓使用效益，进一步节约财政资金，大力推进节约型机关建设。形成可复制推广的“南昌模式”，在全省全国范围内宣传推广。

编辑：吴大荃