应对重污染天气不利致爆表 哈尔滨等4市被环保部约谈

　　入秋以来，黑龙江省多地空气质量频繁爆表。对此，今天上午，环保部会同黑龙江省政府，对黑龙江省农业委员会以及哈尔滨市、佳木斯市、双鸭山市和鹤岗市市政府进行公开约谈。

　　入秋之前，环保部曾多次部署京津冀及周边秋冬季空气质量攻坚行动，黑龙江省政府相关负责人也表态承诺将打好秋冬季空气质量攻坚战，黑龙江省政府相关负责人也表态承诺落实空气质量保障职责，但现实的情况是，入秋之后，尤其10月以来，黑龙江多地大面积焚烧秸秆，严重污染空气质量；10月18日~20日期间黑龙江多地出现重污染及以上天气，但哈尔滨市、佳木斯市、双鸭山市和鹤岗市等4地对重污染天气应急不足，减排措施落实不到位，导致这些城市出现长时间爆表，有的城市PM2.5瞬时浓度超过1000微克每立方，严重损害群众健康。

　　环保部督察还发现黑龙江多地存在秸秆大面积焚烧污染严重、重污染天气应对流于形式、企业违法排污突出等问题。

　　据黑龙江省农委统计数据，全省2016年秸秆综合利用率60.4%，其中双鸭山、鹤岗两市分别为46.9%和44.6%，但抽查发现，两市数据虚报水分分别达到90%和70%，秸秆综合利用工作推进不力。佳木斯下辖富锦、同江两市2016年上报秸秆综合利用率分别为59.8%和57.5%，但经调查，实际利用率仅分别为12%和10.6%。哈尔滨五常市农业局测算秸秆实际综合利用率为36%，与上报的65%相差甚远。省农委对秸秆综合利用工作抓的不紧，全省明确2017年秸秆综合利用率达到65%，但全省2017年秸秆综合利用工作方案直到8月14日才印发，对地市工作督促不力、考核缺失，对上报数据不审核、不把关，导致秸秆综合利用工作严重滞后。

　　黑龙江省规定10月11日至11月5日实施全域秸秆禁烧，但省农委监督工作流于形式，哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市禁烧责任没有压实，对焚烧秸秆行为基本采取放任态度。10月18日至25日，据测绘部门数据显示，哈尔滨等4市耕地范围内火点及热敏感点总数分别为843个、2190个、1205个、471个；据环境保护部卫星遥感数据显示，上述4市秸秆焚烧火点数较上年同期分别增长5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。环保部现场督察时，频频发现大面积秸秆焚烧火点，火势猛烈，浓烟滚滚，污染严重，这是导致重污染天气形成的重要原因。

　　10月18日至20日，哈尔滨等4市虽启动了重污染天气红色应急响应，但应急减排措施落实不到位。哈尔滨市10月16日预测到10月18日至19日全市气象条件不利于污染物扩散，但未引起重视，直至18日20时50分即将“爆表”的情况下，才临时启动一级红色预警，贻误应急减排时机，且给人民群众带来不便。佳木斯市应急办在预警启动后，未按要求立即通知各成员单位启动应急措施，后虽由市环保局代为通知，但已致使减排工作严重滞后。

　　鹤岗、双鸭山两市应急限产企业名单仅有8家和21家企业；佳木斯、鹤岗、双鸭山3市应急减排项目清单内容不全，仅是笼统规定每级预警响应对应的整体减排比例，未将减排措施细化到具体企业，缺乏可操作性。哈尔滨市应急预案于2017年10月印发，相关减排措施不具体，虽然拟定了减排企业清单，但多数企业减排措施不实，实际难以操作。

　　现场抽查还发现，在红色预警响应情况下，哈尔滨市龙唐电力群力供热、威立雅哈尔滨热电等企业用煤量较平时明显增加，限产减排措施没有落实；岁宝热电、华电热电、熙和物业、嘉力供热、巴彦裕宝热力、鑫玛热电木兰公司、宇王植物蛋白、金山热力、哈尔滨投资股份有限公司热电、麦肯食品哈尔滨公司等企业未落实应急减排措施。双鸭山市建龙钢铁、鹤岗市征楠煤化工没有落实限产减排措施，制作虚假台账应付检查；中海石油华鹤煤化有限公司建有3台170蒸吨燃煤锅炉，未按要求执行限产减排措施。

　　督察发现，双鸭山市99台6蒸吨及以上电力和供热锅炉，有31台无任何环保设施，有43台无脱硫脱硝设施，烟气直排问题突出。龙跃供热公司2台160蒸吨燃煤锅炉未建脱硝设施，烟尘排放浓度超标。新天地物业、四方佳欣供热、东荣物业、新安矿、双达供热、集贤县瑞晟供热、同方节能友谊热力等企业19台20蒸吨及以上燃煤锅炉均无脱硫脱硝设施，烟气未经处理直排。

　　鹤岗市热力公司第一热源厂3台35蒸吨和一台130蒸吨燃煤锅炉仅有简易除尘设施，未建脱硫脱硝设施，烟气超标排放；第二热源厂建有5台35蒸吨、2台75蒸吨和2台130蒸吨燃煤锅炉，脱硫脱硝设施直至现场检查时才临时开启，烟气未经处理直排。经纬生物质发电公司建有2台35蒸吨锅炉，烟尘排放浓度超标。鹤翔新能源有限公司烟尘排放浓度超标，地面除尘设施运行不正常，出焦时烟尘无组织排放严重。