不要和陌生人说话？《中华人民共和国反对家庭暴力法》实施监测报告发布

全国各省妇联发布反家暴信息数量分布图

　　2016年3月1日，《中华人民共和国反家庭暴力法》开始实施。这是我国人权保障尤其是妇女人权保障的一件大事。为推动实现反家暴法的立法宗旨，为平妇女权益机构开展了反家暴法实施状况监测，并于2017年3月1日发布了反家暴法实施一周年民间监测报告。

　　11月底，在2017年国际消除对妇女的暴力日和反对性别暴力十六日行动之际，该机构继续发布反家暴法实施20个月监测报告，以唤起更多关注和参与，减少家暴对民众尤其是弱势群体的影响。

　　20个月 4725条反家暴信息

　　家庭暴力是一种性别暴力，不是私事，而是世界范围内的社会公害。无论发达国家还是不发达国家，五分之一到三分之二的妇女一生中都遭遇过家暴侵害。据国家统计局和全国妇联第三期妇女社会地位调查，2010年,仅在24~60岁已婚妇女中，就24.7%的人遇到过配偶不同形式的家庭暴力，妇联系统每年受理4~5万件家暴投诉。

　　家暴的危害总是被人们忽略，但是家暴也会造成致命危害，据最高人民法院2015年公布的数据显示，近10%的故意杀人案件涉及家庭暴力。为平妇女权益机构通过监测发现，在媒体报道的案件中，2016年3月1日到2017年10月31日这20个月期间，我国境内家暴导致的死亡案件有533起，635名成人和儿童死亡，包括被殃及的邻居、路人，平均每天家暴致死超过1人，其中绝大多数是女性。

　　在报告的监测范围内，20个月中发布了4725条反家暴信息。其中新闻媒体网站发布2006条，占总数的42.46%；全国妇联和各地妇联、8家妇女公益机构共发布1945条，占总数的41.16%；其中，32家妇联网站发布1187，占总数的25.12%；8家公益组织发布信息758条，占总数的16%。其他责任部门网站发布90条，占总数的1.9%。司法部网站最多，达28条；国务院妇儿工委和最高人民检察院网站分别发布19条；再次是全国总工会、全国残联和共青团中央，分别发布8条、6条和4条，教育部和最高人民法院网站分别发布3条。监测到的277件被报道的家暴个案中，女性受害者占82%，男性受害者占17%；未成年受害者占15%（未成年受害者中女性占54%）。

　　报告显示，妇联系统网站发布的反家暴信息也是以反家暴宣传教育为主，有748条。与新闻媒体发布的反家暴新闻所不同的是，妇联网站发布的反家暴培训或能力建设类信息较多，有294条；家暴介入服务类信息有107条；反家暴政策法规等有24条；反家暴报告、领导讲话等有10条；反家暴专题研讨会有4条。

　　另外，各省妇联发布的反家暴信息数量多少不均，发布信息最多的是湖南省，超过160条；其次是黑龙江省（80条），再次是广东省（74条），西部的甘肃、陕西、四川等省市妇联发布的反家暴信息较多，活跃度较高，和东部的上海相当（50~60条）。而新疆、西藏、海南等沿边省区，与河北、天津并列信息最少，在3~6条。

　　反家暴信息发布量方面的欠缺，除了责任主体发布量小、信息内容分布不均、信息发布量下降之外，还有对农村的关注不足。本报告监测到277件家暴个案报道，227件发生在城市，占81.95%；发生在农村的50件，占18.05%。

　　反家暴信息发布还存在质上的缺陷。主要表现在：一些报道存在责备受害者的现象，如将一些悲剧的发生归咎于受害者不主动求助、不及早求助、不报警，或不积极申请告诫书和保护令；但却不探究责任主体缺乏反家暴意识、不了解自己的法定义务、不以方便求助者的时间和方式提供服务、相互推诿、拒绝转介庇护所等问题。还有一些报道存在性别歧视，对女性和受暴者造成再度伤害。还有一些典型案例缺乏跟进报道。

　　强制报告制度需进一步落实

　　报告还提到，强制报告是反家暴法的一大制度创设。对此，有关部门发布了多个文件，包括教育部2016年3月1日颁发的《幼儿园工作规程》、国家卫计委2016年5月25日下发的《国家卫生计生委关于做好农村留守儿童健康关爱工作的通知》、国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号，由民政部、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部和卫生计生委八个国家机构2016年11月8日联合下发），辽宁、湖北省卫计委的相关文件。