深圳龙岗区园山街道：“区域化党建”引领基层治理

中国小康网讯 记者 王际娣

近年来，深圳市龙岗区园山街道以“区域化党建”为抓手，创建以“党建+”为核心的区域化党建模式，实行统联结合，构建起“六统十三联”机制，着力打破各抓各的“孤岛现象”，推动各领域党组织从相互独立走向相融共生，构建“先锋共同体”，实现“1+1>2”的效果，开拓了区域化党建共驻共建、政治引领从“虚”转向“实”、基层治理“多元共治”新局面。

深圳市龙岗区园山街道地处深圳东部，占地面积46.69平方公里，户籍人口1.81万，服务人口达28.33万。园山作为新设街道，外来人口多，中小型企业密集，基础设施较为薄弱等问题突出，如此一来，发挥党建引领作用，加强基层治理显得尤为重要。为此，园山街道敢于创新、积极探索，创建了以“党建+”为核心的区域化党建模式，构建起“六统十三联”机制，开拓了区域化党建共驻共建、政治引领从“虚”向“实”、基层治理“多元共治”新局面。

以区域化规划系统解决“各抓各”的问题

在过去，社区党组织掌握了大量政策材料，却没有载体可以使用；而企业则需要大量政策加持，却苦于没有渠道，导致政策落不到实处。为打破这一局面，园山街道党工委、办事处积极探索“区域化党建”工作模式，在架构上，做到全街道“一盘棋”，实现合纵连横，充分发挥街道社区党组织领导核心作用，做强街道“龙头”、做实社区堡垒。纵向到底，构建“街道统、社区联、小区拢、网格兜”四级红色主轴。

园山街道通过在党组织架构和制度上的改革，让各级党组织实现从“一厢情愿”向“一种契约”转变。街道切实担负起统筹责任，“轴心”地位更加凸显。梧桐派出所将社区警务工作室开在社区党群服务中心，大幅度增进了社区与机关党组织间的来往。例如，在警务人员开展禁毒宣传的时候，社区党群服务中心工作人员积极配合，发动社区居民前来学习，宣传效果事半功倍；而社区查处“三小”场所的时候，亦邀请了派出所工作人员参与其中。

此外，位于园山街道的深圳盘古天地集团积极推进思想、人才、制度、文化、暖心等“五个建党”，加快党性细胞繁衍生息；旭程电子（深圳）有限公司精心培育爱党、爱国、爱企、爱家的“四爱”型员工，助推企业高质量发展。、

深圳市史丹福实业有限公司党支部与大康社区党支部开展“互联互建共庆七一”主题党日活动。

园山街道组织部长张琳表示，“条条”和“块块”通过双向用力，破除了“各抓各”的问题，行业系统部门主动融入属地中心任务和党建工作，推动了业务、党建工作水平“双提升”。社区可利用的资源、可争取的渠道也多了，党建资源在全域范围内初步实现了有序流动、有效投放。

以全域整合有力推动“心贴心”的融合

园山街道通过“条块结对定点，支部结盟定责，党群结亲定事”的方式，深化机关社区共驻共建互联互动，鼓励机关部门开展“1+N”个性化共建；街道社区层面，鼓励开展“N+1”拓展型共建。实施“1+X”头雁工作法，对周边各类党组织输出工作标准和经验，推动片区内党组织点线建精、整片建强。

党群驿站就是推进“心贴心”融合的具体实践，该实践作为城市基层党建的“微综合体”，让居民群众成为基层治理的参与者、推动者和受益者，创建党建引领下的基层治理互联互建新模式。

另外，该街道选派了140名党建指导员进驻互联网、商圈市场、文创行业等8大领域2100多家“两新”组织。园山街道对社会组织“双管双培”，抓住组织的人，牵动更多的人，用“正能量”稀释“负能量”，将“灰色力量”转化成“红色力量”。

党建+安全生产就是园山街道党建引领从“虚”向“实”转变的一个缩影。园山街道严格建立安全生产联席会议制度，在辖区5个社区股份公司全部成立了党支部，党支部书记与董事长“一肩挑”；实施网格化管理，将辖区企业划分成26个安格，“三小”场所划分为43个消格，出租屋划分为326个出租屋网格，街道、社区党员领导干部也安排到网格中，初步构建了“网格上建党、网格中见党”的工作格局。

以区域化引领充分激发“实打实”的效果

园山街道西坑社区以“一核三联”推进基层社会治理创新。西坑社区党委通过将基层治理从政府主导下的“多头管控”向党建引领下的“多元共治”转变。“区域化党建”的推行，构建了“党建引领、多方联动”的全覆盖、无缝隙服务网络。以“三级联网”“三社联动”“三警联防”的方式，分层次协调化解矛盾冲突，精准回应居民诉求，有效增强了党建引领力、基层组织力。

充分发挥群众工作优势，推动共商共治。社区内，建立议事共商机制，社区党组织牵头，邀请相关部门、驻街单位、社区能人等多方通过召开居民议事会和社区事务会商会对社区事务进行处理，确保基层治理不留盲区。

园山街道银荷社区党委坚持以人民为中心，探索实施“CARE”能人计划，通过C（召集能人）-A（培训增能）-R（搭台赋能）-E（鼓励自治）系列举措，挖掘社区党员能人参与社区事务。目前，银荷社区已召集了具有语言类、网页编辑等特殊文化和技能才能的居民40余名。

张琳表示，接下来要继续激发党建引领、全域推进，达到实打实的效果，把政治统领、组织统联、阵地统建、队伍统管、资源统用、队伍统抓这“六统”做实做精，达到共商共治，积极推动传统封闭的“社区党建”向开放融合的“区域化党建”转型，提升党建引领基层治理水平。