潮州市：创新自选动作 练好强基内功

中国小康网专题策划 记者 韩静

9 月初，在潮州市湘桥区实验学校内，退休老教师陈悦芸等4 名党员接过包含党章、贺卡的特殊礼物，过了一个特别的“政治生日”。

广东省潮州市将城市基层党建工作融入全区大局统筹推进，以精心设计涵盖基层党建多个领域的12项“自选动作”，有效破解了基层社会治理中的诸多困惑和难题，社会治理基础不断夯实，打通了服务居民、推进基层治理“最后一公里”。

服务群众是基层党建的出发点和落脚点。潮州市针对群众需求,善借台、巧搭台、共建台,通过打造网格化管理平台、开放式阵地平台、互动式服务平台，在全面激发党建工作活力方面，汇聚起基层党建“凝心聚力、同心惠民”的强大动能。

在湘桥区，结合党建工作推进的“巷长制”基层治理模式的探索，使得该区社区居民自治水平不断加深，基层社会治理也持续推陈出新。

在潮安区，通过组织开展“农村党员量化管理星级评定”、“党旗飘红工程”、“千名机关党员下基层”、“共产党员户挂牌亮身份”等特色活动，潮安区的党建工作建立了健全的运作机制。

在潮州市各级党政机关、企业中，党建工作同样与中心工作同频共振。

党建自选动作不断

2017年上半年以来，潮州在市直机关、各县区等各有侧重地开展12项基层党建自选动作，旨在因地制宜创新党建模式，引导党员及基层党组织分别发挥组合配置的“魔方效应”。

据介绍，这些自选动作6项侧重党员、6项侧重机制，包括创新“互联网+党建”模式、在农村无职党员设岗定责、完善党内关怀帮扶机制、开展党员“政治生日”活动、农村党员大轮训、农村党员挂牌亮身份等。

形成的内生推动力，夯实了党员干部在基层的“存在感”。作为党建工作推进的强有力支撑，目前潮州市起草了《中共潮州市委关于进一步加强农村基层党建的若干意见》、《中共潮州市委关于进一步加强机关党建工作的意见》和《潮州市基层党建工作问责办法》，并提出建立“1+N”基层党建体系以推动党建工作有标准、有要求的落实。

“1就是以抓好基层党组织建设为核心，N就是集结与基层党组织建设相关的党政机关和企事业单位的资源，相应出台保障基层党建的配套措施，同时对党建责任落实不力等九种情形进行问责，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。”潮州市委组织部工作人员介绍，通过不遗余力的打造联系群众的连心桥，潮州市各级党建工作也进一步铸就了广大党员干部奋发争先、不甘平庸的精气神。

具体到队伍建设方面，潮州市以整顿软弱涣散村（社区）党组织为抓手，全市确定了67个整顿对象，选派67名思想政治素质较高、基层经验丰富、组织协调能力较强的优秀干部担任第一书记，驻村（社区）进行整顿。

在干部思想水平提升方面，潮州市深入推进“两学一做”学习教育，开展“见贤思齐、有力有为、为人民造福”主题系列活动，尤其大抓基层建设，以建设有力有为党组织为抓手，坚持问题导向，不断推动基层组织建设取得实效。

健全机制，增强党组织战斗力

无规矩不成方圆，没制度管不好党员。9月初，在潮州市湘桥区实验学校内，退休老教师陈悦芸等4名党员接过包含党章、贺卡的特殊礼物，过了一个特别的“政治生日”。

事实上，这只是近期潮州枫溪区推进基层党建工作的创新举措之一。今年以来，潮州市枫溪区在推进“两学一做”学习教育常态化、制度化过程中，以“活力先锋，有力有为，服务再造、勇于担当”为主题，通过实施“亮职责、亮身份、亮业绩、亮典型，在枫溪区基层党组织和全体党员中启动实施党员活力先锋亮化工程。

潮州市委组织部工作人员向《小康》记者介绍，党员活力先锋亮化工程中以“定岗明责”的方式引导基层党员亮职责，不断增强责任意识和使命意识。

在“定岗”方面，是把各村、社区和行业党（总）支部作为“工程”实施的责任主体，明确设置农村“党员先锋岗”、社区“党员服务岗”和行业系统“党员示范岗”等3类岗位共23个试点，为广大党员构筑起树先锋、当先进的平台和载体。在“明责”方面，枫溪区的做法更为直接，把基层治理、社区服务、行业创先等工作纳入相应岗位职责，并将岗位任务和服务承诺公布上墙，接受群众评价监督，由此提高基层党员履行职责的坚定性和服务群众的自觉性。

枫溪区委常委、组织部长翁元说，作为一名长期在基层工作的党员干部和党代表，他感受到潮州市委狠抓全面从严治党，大抓基层党建，激发党员活力的部署，切中时弊，抓住关键，使基层党建工作方向更加清晰。

“特别是潮州市委对枫溪建设‘首善之区’的定位，对枫溪来说，是一个脱胎换骨的蜕变过程，要引领这一场大变革，需要以‘大党建’为支撑，发挥‘工程’的平台和载体功能，从横向上扩大‘大党建+’的覆盖面，发挥区委总揽全局、整合各方资源、汇聚各方力量的优势，形成推进产业再造、城市再造和政务再造的强大合力；再者可以考虑从纵向上把‘大党建+’向村、社区、行业系统延伸，强化党组织对基层自治力量和社会各方面力量的政治引领，把基层的积极力量吸纳到党组织上来，形成推动基层治理的持久动力。”

翁元表示，要推动以上各项环节有效推进，把各村、社区、行业党(总) 支部作为“工程”实施的责任主体，着力破解党组织领导力弱化问题。其次是针对个别党员干部作风官僚化、党员形象和表现平庸化等情况，把党员、入党积极分子作为 “工程”推进的主力，把党员真正推上服务大局服务群众的第一线，让党员日常的工作和生活置身于群众的监督之中，着力破解党员先锋模范形象未能凸显问题。

《小康》记者采访中获悉，枫溪区现有基层党委5个，党员6699名，先锋工程开展以来，设岗试点已经扩展到23个，设岗单位党员达到1443名，为基层、服务单位办好实事共173件，组织党员进行的志愿服务活动近60多场，服务群众人次超过了8000人，化解基层矛盾、帮助群众协调结局各种热点难点问题186件，有效推动了枫溪区的中心工作落实。

接下来，枫溪区将重点针对党员在化解基层矛盾、调和社会关系，增强基层自治能力等方面作用弱化、淡化等情况，着力破解党员作用发挥乏力问题，打通联系服务群众的 “最后一公里”，进一步密切党群干群关系。