深圳布吉：社会治理创新走在全国前列

中国小康网专题策划 记者 陈远鹏

布吉街道17 个社区社工服务中心主任及岗位社工在布吉创域聆听工作中的心理学讲座。

深圳市布吉街道创新社会治理工作由党委统领、部门负责、社区着力，充分挖掘和调动社会力量参与社会治理，解决过去用单一、单边的行政手段和组织手段解决不了的一些问题，形成了良好的社会治理生态和气候，为营造走在全国前列的共建共治共享社会治理格局打下了坚实的基础。

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创新。党的十九大提出了“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局”的要求。

地处深圳地理位置中心的布吉街道，辖区总面积11.64平方公里，建城区面积9.95平方公里，管理人口51.62万人，其中户籍人口12.26万人，下辖布吉、南三、大芬、罗岗等17个社区，经济发展以第三产业和文创产业为主导，是内地进入特区的咽喉要道，规划定位为城市核心区。

布吉街道通过全域治理、重点突破、提升能力，让布吉各项工作呈现出了崭新的面貌，在工作的高度、广度、深度上逐渐迈上一个新的台阶，并形成了良好的社会治理生态和气候，为营造走在全国前列的共建共治共享社会治理格局打下了坚实的基础。

探索社会治理新路子

住在布吉，工作在市区，是许多在深圳打拼人群的选择。庞大的人群是布吉街道在社会治理上面临的挑战之一。

为进一步加强基层政权建设，提高民生保障水平，推动社会治理创新，加快推进共建共治共享社会治理格局形成，布吉将2018年定为“布吉街道社会治理创新年”，把社会治理创新确定为街道今年党政中心工作之一，并且是“一把手”工程。

“在社会治理工作上，布吉由于人口密度高，规划、管理和基础设施相对滞后，带来了许多社会问题，如社会矛盾发生率高、量大、上规模等。布吉的现实情况对社会治理需求非常大。”布吉街道党工委副书记、维稳综治办主任薛荣喜接受《小康》记者采访时表示，布吉在社会治理工作上有自身特殊情况，其他城市发展过程中遇到的问题，布吉会先遇到，而且也更复杂，这也要求布吉的社会治理工作必须有符合自身特色的创新和前瞻性。

深圳市委和龙岗区委对布吉社会治理创新工作寄予厚望，并给予了高度关注。深圳把布吉定为全市开展营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列实践创新先行试点街道，委托布吉在社会治理“三共”模式上探索出一条既有前瞻性更有现实价值，可借鉴、可复制和推广的新路子。

在社会治理创新过程中，布吉把以往一些常规化甚至陷于瓶颈的工作通过社会治理的优势视角在增量不变的情况下转变为解决问题、满足需求的新理念、新路径和新方法，让各行业主管职能部门和社区属地管理单位学会用社会治理更开阔的思维、更科学而专业的工具和方法，进一步守好主阵地、耕好责任田、办好居民事，同时学会更高效地组织社会、培训群众、治理社会。

调动多方力量参与社会治理

7月8日，布吉街道国展社区载歌载舞庆祝小区9栋楼27部“高龄电梯”全部换新并正式竣工启用。几年前，国展社区居民无法想象这样一幕。2012—2014年，国展社区还是一个因电梯老旧居民“闹心”小区；物管处和业委会针锋相对，无计可施；而社区党委也整天被居民纠缠和责怪。

国展社区的变化凸显了布吉社会治理创新“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的体制特征。在社区党委收集民意、制定具体解决方案，提升国展苑小区业委会的公信力和业务水平的基础上，国展社区党委先后多次与区、街道相关部门积极沟通，将居民的诉求向上传达，获得上级部门的支持。同时，由社区党委搭建平台筹集建设款项，最后形成各方高度认可的“物业出资、政府补助、本体维修金和分期付款”的共建众筹方案，最终困扰居民多年的小区老旧电梯问题得以妥善解决。

针对地域狭窄、人口众多、各类矛盾集中的现状，今年以来，布吉街道深化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，结合布吉实际，聚焦治理与创新主题，着力开展健全机制、强化平台、融合资源、培育队伍、促进创新五个方面的工作。

7月26日，《小康》记者来到布吉街道龙岭社区工作站，碰巧遇到十几个家长和小朋友参加社区工作站举办的暑期亲子活动。小朋友和家长在甜品师的指导下制作出了芒果西米露。除了亲子活动增进社区和谐外，龙岭社区的居民参与社区治理还有着其他丰富的选择。

“龙岭社区辖区内社会资源丰富，如中小学、医院、养老院等机构。调动这些资源参与社会治理是一项系统工程。”龙岭社区党委书记、工作站站长谢海珠说，龙岭社区坚持社区治理人人尽责、人人享有的理念打造共建共治共享社区。通过完善制度、引导预期，广泛引领、吸纳、协同、融合社区各种类别社会资源和社会力量自觉自主、依法积极参与社区共建共治。

“布吉街道围绕打造共建共治共享的社会治理格局开展了一系列方向明、内容实、效率高、成体系的工作。通过党委统领、部门负责、社区着力，充分挖掘和调动社会力量参与社会治理，改变了以往管理部门用单一、单边的行政手段和组织手段治理社会的工作方法，在布吉形成了良好的社会治理生态和气候。”龙岗社创中心布吉创域社会创新督导范军向《小康》记者介绍。

成立于2018年1月的龙岗区社会创新中心布吉创域，建设功能定位为“一核N空间，三促八功能”，是街道推动社会建设的核心平台。承担“街道社会建设工作顶层设计智脑、平安建设创新中枢、社区社会建设创新支持平台、心理疏导调适和纠纷调处探索实践工作室、社会组织孵化基地、社会建设专业资源链接器、企业履行社会责任推广策源地和社会建设项目交易中心”等八项功能。短短半年时间，布吉创域已成功举办含市、区级在内的各类社会治理创新活动87场，产出社会治理创新项目26个，平台呈现出高活化度、高活跃性，有效使用率、成果产出率领先全区，对布吉街道社会治理创新工作起到了有力地支撑和推动作用。

浩渺行无极，扬帆但信风。布吉街道正学懂弄通做实十九大精神，社会治理工作也迎来前所未有的历史机遇和快速发展的黄金时期。一个找准焦点、踩住痛点、突破难点、精准发力、补齐短板的打造“三共”型社会治理格局的创新之风正在布吉蔚然形成。

勇毅笃行，功在不舍。一个“创新布吉，品质布吉，精彩布吉”将呈现在世人眼前！