连平：采用积分制给党员评星定级

中国小康网专题策划 记者 张玉荣

连平县位于广东省北部，与江西省全南、龙南县相邻，是105国道入粤第一县。据《小康》记者从连平县委组织部了解，连平县目前共有基层党组织666个，其中基层党委32个，党总支21个，党支部613个。全县共有党员16684名，其中农村党员8246名。

2018年以来，连平县以贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划2018——2020年》为抓手，以规范化建设为主题，以提升组织力为重点，努力推动基层党组织全面进步。

评星定级：发挥党员先锋作用

在连平县陂头镇陂头村，常常可以看到这样一个场景：陂头村党员服务先锋队的队员和村民们拿着铁锹、垃圾桶，忙着清理村道、河里的垃圾。像这样定期整治农村环境卫生的行为，是连平县党员评星定级制度下党员们日常工作的一个缩影。

“连平推动基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴、社会治理深度融合，大力实施党员先锋工程，探索实施各领域基层党员评星定级量化管理办法，切实增强党建引领作用。”连平县委书记俞志锋在接受《小康》记者采访时说。

据了解，党员评星定级采用积分制，党支部通过党员在日常工作和生活中带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的表现为依据，从学习教育、农村综合整治、维稳、精准扶贫等方面评价和考察党员的具体表现，每季度评定一次。

“通过对党员实行量化评星定级措施，进一步加强了党员先进性建设，建立了党员争优创先的长效机制。”陂头镇党委书记李杰告诉《小康》记者，自从实施党员星级评比以来，陂头镇全体党员学习积极性得到了提高，加强了党性修养，增强了为人民服务的宗旨意识。

据了解，2018年7月，陂头镇《党建示范点——党员星级评比》项目获得了河源市首届工作技能大赛党建创新类作品三等奖，是全市唯一乡镇获奖项目。

“陂头村对党员实行星级评比以来，党员发挥了先锋模范作用，村支部组织生活越来越规范，战斗堡垒作用越来越明显。”李杰说，陂头村成为党建工作示范点后，陂头镇将党员星级评比推广到镇的其他党支部，并建立各支部的党员服务先锋队，实现党建工作与陂头镇经济社会事业同步推进同步发展。

近年来，连平县实施党员先锋工程，探索党员分类教育管理机制，制定实施各领域基层党员评星定级量化管理办法，全面推行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，推行党员责任区、党员突击队等做法，进一步拓宽了党员发挥作用的途径。

“头雁”工程：配优基层干部

“农村基层党建普遍面临着农村党员年龄老化、学历偏低、素质不高等问题。以连平县为例，虽然本届农村‘两委’班子结构有一定优化，但年轻干部少、学历偏低的问题没有从根本上解决。”俞志锋向《小康》记者介绍，连平县35岁以下的“两委”干部93人，仅占8%；全县大专以上学历的“两委”干部192人，仅占17%。农村年轻党员、能人党员十分稀缺。

为解决这一突出问题，连平县大力实施“头雁”工程。2018年，连平对全县175个村级党组织履职情况进行排查，撤换4名不合格不胜任的党组织书记。同时，建立健全后备干部选拔培养使用机制，从外出务工经商人员、回乡大学生、退伍的军人、致富带头人中重点考察培养，共选拔后备干部96名。

此外，连平县还从县直机关企事业单位和乡镇选派了331名优秀干部组成乡村振兴战略工作组，派驻到13个乡镇和159个行政村，积极开展基层党组织达标创优活动，在河源市率先开展“戴党徽、亮身份、做表率”行动，推行党员责任区、党员突击队等做法，引导基层党员踊跃参与脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治等工作。

在连平县开展的创优活动试点中，大湖镇推行的“一网式”精准党建成为其中的佼佼者。大湖镇坚持党建“一网”统领、整体布局，构建“乡镇党委—村级党组织—自然村党小组”三级网格架构，镇、村党组织书记和党小组组长担任党建网格长，镇、村干部和基层党员为党建网格员，党建网格员按照“就近”原则联系10户以上群众，实现网格员联系群众全覆盖。

“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，办好大湖的事，必须充分发挥党在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。”大湖镇党委书记邓彬斌说。

2018年，大湖镇以村“两委”换届选举为契机，组织竞选演说、履职宣誓和承诺考评，并突出强村富民导向，发挥“头雁领航”作用，支持湖东村党支部采取市场化方式主办千人宴活动和鼓励有条件的湖西村支部采取土地入股方式因地制宜发展民宿经济，破解无资金发展村集体经济问题。

同时，大湖镇建立科学工作机制，创新推行“PDCA”工作模式（P计划、D实施、C检查、A整改），村“两委”干部每周召开周工作部署会和工作总结会，并对工作落实过程进行记录和管理，及时总结分析本周工作成效和解决存在问题，提高了村干部工作执行力。