信宜：率先推出党组织“双标准”建设

中国小康网专题策划 记者 余弘阳 梁华宙

自推动“双标准”建设以来，信宜市投入680多万元重建、修缮及改造18个村级办公场所，落实省定贫困村基层党建专项资金100多万元；陆续完成了400个村（社区）公共服务中心建设任务；组织培训党务工作者250余人次，培训400名村级党组织书记和2200多名村“两委”干部……

一系列的工作使得基层党建的主体责任更加压紧压实，使得基层党组织建设更加规范有序，工作更加科学有效。

3月20日，信宜市委常委、组织部部长李江霞接受《小康》记者专访时说：“‘双标准’建设是信宜市于2018年3月印发《关于开展基层党组织标准化建设的通知》和《关于建立全市基层党建工作督查制度的通知》后并实施的，即基层组织标准化建设和标准化督查。目前，该工作已经获得了阶段性的成效。”

据悉，信宜市创新开展了党组织建设标准化、党建督查标准化“双标准”建设，有效推动全市基层党组织建设，比广东省的标准化建设部署早了7个月。

基层组织标准化建设

据介绍，信宜市按照定量与定性相结合的方式，出台了一套基层组织标准化建设的“1+1+7”文件，试行了农村、城市社区、机关（事业）单位、学校、国有企业、非公企业、社会组织等7种类型基层党组织建设标准，并参照上级党组织考核监督标准体系制定了一套从组织设置、班子队伍以及阵地建设等8个方面的具体要求。

“基层组织标准化建设就好像一个尺子，使每个基层党组织在建设过程之中知道自己能干什么，能往什么方向去干。”李江霞说道，这一套标准体系，是借鉴国内先进经验和成功做法，立足信宜基层党建工作实际，坚持总体要求与分类指导、典型引路与问题导向、标准化建设与争先创优、落实责任与考核监督相结合的。

据悉，信宜市围绕推进组织体系设置标准化、推进班子队伍建设标准化、推进党员教育管理标准化、推进党内组织生活标准化、推进工作载体建设标准化、推进活动场所建设标准化、推进工作运行机制标准化、推进基本工作保障标准化，按照“建立标准、分步推进、考核验收”的要求，有力有序有效推进，努力实现基层组织良好发展。

同时，信宜编制了《标准化党务工作手册》，制定党组织设置和换届、党员发展、党费收缴、“三会一课”等基层组织生活标准和规范化流程，并以此为尺子，严格抓好党建台账资料标准化建设。据李江霞介绍，在2017年全市村委会选举的时候，信宜就从政治关、审查关等方面从严把关，事后按照标准和规范化流程进行基层组织建设，到了2018年扫黑除恶专项行动中，其他地方往往查出有数百名涉嫌违法犯罪的村干部，而信宜市只查出了2个涉嫌犯罪的村干部，且都是2017年的交通肇事罪。经过推动一系列标准化建设，基层党组织逐步树立起思想觉悟高、有为、廉洁的形象。

全覆盖督查促进党建工作

“有了一套标准的、规范化的基层组织建设规范，就可以形成一系列的督查项目，也可以很容易找到问题的所在。我们也有条件对党建工作进行全面的‘体检’。”李江霞告诉《小康》记者，从2018年第二季度起，信宜市每季度开展一次督查，先后组织3次全覆盖、立体式、全要素的基层党建督查，把全市机关单位、镇村组织合共1280多个基层党组织，对照标准逐个过筛子。其中第一次督查就涵盖镇级4类党组织17个方面的问题，点名列举了19个镇（街道）党委、近40个党支部的党建问题。

“我们有一个由各单位抓党建的业务骨干组成的督查员库。这里300多人分别成立专业的督查组要去到督查点两天以上，以达到务求细致、真实、全面、深入完成现场督查。完成现场督查之后，完善好督查情况汇总表、督查情况反馈表，集中向市委党的建设工作领导小组办公室反馈。第一次的督查就已经列出长达二十页的报告，并且每个督查点发现的问题都能责任到人。”李江霞说。

通过细致入微的全覆盖立体式督查，在找出基层党建之中存在的问题同时，通过问题反馈、扎实整改，切实较快提升了信宜基层党组织工作整体水平。

比如，南塘镇赤坎村党支部在督查行动中被挑出了不少薄弱环节，包括党建工作制度建设滞后，阵地建设不完善，党建台账资料欠缺、归类混乱等问题。赤坎村党支部高度重视存在问题，马上制定了整改方案，健全党员培训学习，加强组织管理；强化阵地均建设，建设了群众阵地，制定组织生活标准，强化考核标准制度以及规范了党建台账等。在整改之后，赤坎村党组织焕发生机，凝聚了党心民心，推进了各项建设工作并创造了乡村发展的“赤坎模式”。如今，赤坎村集体收入增加到每年约10万元，人均收入增加到6000多元，为实现乡村振兴奠定了坚实的基础。

据了解，在2018年11月的第二轮督查中，党建问题整改率达90%以上。而第三次的督查将把重心放在基层党组织会采取什么办法去杜绝问题发生，充分做好“瞻前顾后”的督查工作，体现出以督查推进党建工作提高的标准化督查内涵。