党建工作责任制“述评考”实践与思考

中国小康网独家专稿 作者 刘达维

新形势下，抓好党建工作责任制“述评考”工作意义深远，是提高党的领导水平和执政能力的迫切需要，是提升党建工作科学化水平的重要举措，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求，也是落实党要管党、从严治党责任的有效载体。党建“述评考”是一项复杂的系统工程，必须要解决好“考什么”、“怎么考”、“谁来考”和考核结果“怎么用”的问题，才能确保考核评价工作的客观性和有效性。

近年来，广东省清远市清城区认真开展党建工作责任制“四级联述联评联考”，着力构建党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，有效激发了基层党组织争先进位的积极性，推动了党的建设和经济社会建设的科学发展。经过几年来的摸索和实践，我们认为，要开展好党建“述评考”工作，要把握好“四个注重”。

刘达维

注重把握考核的导向性，进一步强化责任意识

要围绕强化党建“主业”意识抓考核。清城区的经济发展、重点项目建设以及城市和社会管理等任务繁重，党组织书记必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的责任意识，通过强化“书记抓、抓书记”的党建责任，以“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念贯穿工作始终，着力解决党建工作与中心工作“两张皮”的问题。要围绕明确党建工作责任抓考核。在考核指标体系中，注重厘清党建责任主体，明晰基层党委（党组）对本单位党建负总责的“集体责任”，党委（党组织）书记抓本单位党建的“第一责任”、党委（党组织）副书记（党组成员）抓本单位党建的“具体责任”，制定有关职能部门抓党建工作责任清单。区直单位除抓好本单位本系统的党建考核工作外，还要充分发挥150名科级干部任村（社区）党总支“第一书记”的作用，以“五访五问五建”为职责，在挂职工作中督促指导村（社区）一级“述评考”工作的开展。要围绕严肃工作纪律抓考核。要把考核工作放在一定的高度来抓，清城区成立了区委党建工作领导小组，下设办公室负责考核工作的具体组织实施，区委党建工作领导小组下设迎检组和考核组负责各项具体工作任务，在考核过程中，注重强化作风监督，及时严肃追究投人情票、投关系票的人员，以严的纪律确保工作有效开展。

注重把握考核的科学性，进一步完善考核体系

要体现差异性。要根据地区和部门差异、职责不同，分类考核评价。清城区将被评议对象分为区直部门、街镇、村（社区）、村小组等类别，合理设置考核内容。将各级党组织的责任清单、问题清单、任务清单转化为考核清单，实行考核清单动态管理，根据每年的工作重点调整量化考核内容，增强了可操作性。要体现高效性。要改变党建资源分散、重复交叉、各行其是，基层不堪重负的现状，进一步将各相关部门的考评内容有机整合，精简考核项目，简化考评程序，统一考核评定，清城区将区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委等部门的考核内容有机整合到党建“四级述评考”中，进一步提高了考核的科学性和实效性。要体现真实性。要组织有关人员参与配合做好考评工作，对照有关要求，严肃认真、客观公正地做出评价，激发参评人员的热情和责任感，确保考核评议真实反映基层党建工作实际。要规范评议程序，按照文件的相关规定严格开展考核评议工作，实行无记名投票，消除参评人员顾虑。

注重把握考核的实效性，进一步完善考核方式

要坚持年终考核和日常考核相结合。年终考核由若干考核组（由“述评考”组和党风廉政建设工作作风组构成），以实地考核进行；各考核指标制定单位结合日常工作检查开展考核，召开党的建设工作领导小组办公室会议，专题听取日常考核情况及结果。日常考核结果与年度考核挂钩，要明确并适当提高日常考核在年度考核综合测评的分值比例。要坚持述职与上级点评、民主测评相结合。要求党建述职在报告工作成效的同时，要加大“讲不足”的篇幅。口头述职应和接受询问相结合，述职过程中应接受与会人员的质疑和询问。上级点评中既要有对现有成绩的肯定，又要一针见血的批评和建议，确保评议工作不走过场。要坚持资料台账考核与工作实绩考核相结合。要加大对工作实绩的考核力度，采取查阅资料、个别谈话、现场提问、填写试卷、走访座谈等方式，多层次多维度考核党组织在发挥党员先锋模范作用，抓好基层党组织的建设情况的力度和工作成效，提高考核的客观性。

注重突出考核的权威性，进一步强化结果运用

要完善考核的奖惩机制。明确考评结果计算方式和考评结果的综合运用，实行“一票否决制”，适当加大物质奖励的力度，以奖代补，充分调动各方积极性。同时将考评结果有效地运用于干部选拔任用、评优评先、选拔任用、监督管理的全过程，正确发挥考核结果的导向作用。要完善考核结果反馈机制。在每年考核结束后，要以书面形式向考核对象反馈考核结果，若考核对象对考评结果有异议，可向上级党组织反映情况，确保考评结果公平公正。要完善党建工作责任追究制度。将考核结果与跟踪问责相结合，通过明察暗访、跟踪回访等形式，对整改不力的单位严肃问责，形成抓党建工作落实倒逼机制。（作者系广东清远市清城区委常委、组织部部长）