抗击疫情：佛山祖庙弘扬“铁军精神”夺取双胜利

中国小康网独家专稿 记者 胡妍

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，佛山市禅城区祖庙街道党工委坚持党建统领、精准施策，大力弘扬“铁军精神”，实施严格的网格防控、有力的复工措施，推行“支部建在小区上”基层治理新探索，构建共建共治共享新格局，坚决打赢疫情防控阻击战和经济社会发展保卫战。

祖庙街道位于广东省佛山市的中心城区，是市委市政府所在地，佛山市的政治、文化和经济中心，也是全国管辖人口数量最多的特大镇建制行政区域。祖庙街道下辖9个村和50个社区，辖区面积21.5平方公里，单位面积（平方公里）GDP近30亿元、单位面积（平方公里）税收近5亿元，常驻人口约60万。街道人口密集、独栋楼宇多，防疫复工压力较大。

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，祖庙街道迅速成立了由党工委书记刘志诚为总指挥的新型冠状病毒肺炎防控指挥部，提高政治站位，凭借扎实的党建工作基础，以“铁军精神”带动群防群治、联防联控，筑牢社区疫情防控最后一道防线，通过“支部建在小区上”进一步提升基层治理水平，使辖区疫情防控形势持续向好，复工复产成效明显，经济社会发展大局稳定。

以党建统领、精准施策推进疫情防控

“新年伊始，一场新冠肺炎疫情打乱了生活的节奏。街道也面临着不小的压力。”刘志诚表示，祖庙作为佛山的中心区域，市委市政府所在地，地理位置十分重要；辖区60万人口，每平方公里达到3万人，人口比较密集，且当时排查到湖北籍的人口有15000多人；辖区50个社区，9条村，有上万栋的独栋楼宇。老城区很多老旧小区没有围蔽、没有物管，防疫难度可想而知。

面对这些难点，祖庙街道及时将全部在职力量调动起来，同时发挥党员的先锋作用，发动广大群众，全街道上下一心奋斗在防疫一线。“我们把辖区所有的党员集结起来。让党员亮身份，将党旗插在每一栋楼宇，这是我们工作最大的一个亮点。我们结合临时围闭社区等措施，突显党员楼长先锋在新冠肺炎疫情防控和社区治理的带头示范作用。”刘志诚说。

“我们还在党员队伍中大力弘扬‘铁军精神’。‘铁军精神’是祖庙的一张名片。在这个特殊时期，党员总是冲在一线，主动报名，主动站岗，将所有村和社区全部围蔽起来。他们将陈铁军烈士的奉献精神、铁军精神充分的显现出来。”刘志诚表示，街道积极发扬“铁军精神”，突出党员先锋引领作用，联动市、区下派干部，通过街道微服务中心、共享社区、“结对共建”工程等党建品牌项目，组建了62支党员“铁军”突击队，发动党员和群众志愿者近万人，深入社区、企业等一线“阵地”，构建网格化管理责任网。

3月26日，佛山市委组织部副部长苏宇到祖庙街道调研小区党建工作。

针对辖区老旧非封闭小区、独栋楼宇众多的实际情况，祖庙街道精准施策，建立“网格+党员楼长+ABCD楼宇分类管理”的模式，对辖区全部楼宇实施ABCD分级管理模式，A类为确诊或疑似病例，B类居家隔离人员共有121栋336人，C类为湖北未返回人员共有1194栋2405人，其他均为D类安全的楼栋。刘志诚表示，“ABC分类情况均在楼宇的显著位置进行标示，并将楼宇级别情况统一反映在《祖庙街道疫情防控重点人员分布图》，既提高了群众对疫情的警惕性，也便于政府随时掌握情况，落实各项防控措施。”

“今年2月，在进社区突击检查时，个别组织涣散的片区还存在防控不到位的问题，我们进行了一番思考。”刘志诚说，“1927年秋收起义后毛泽东同志在‘三湾改编’基础上确立了‘支部建在连上’基本组织原则，使党的力量形成强大的战斗力，对我有很大的启发，于是提出了‘支部建在小区上——基层治理新探索’，并在3月5日批准成立第一个小区党支部，通过小区党支部精准发力，以‘铁军精神’筑牢了疫情防控的铜墙铁壁，并进一步探索共建共治共享基层治理新路径，为禅城区争创营造广东省共建共治共享社会治理格局试验区、建设全国社区治理和服务创新示范区探索经验。”

铁军社区：弘扬红色基因 组建铁军突击队

陈铁军，广东佛山人，是土地革命时期的革命烈士，在广州起义失败后被捕。她经受住了敌人的严刑拷打和名利的诱惑，在红花岗刑场上，在《国际歌》声中，从容就义。表现了大无畏的英雄气概。铁军社区正是因陈铁军烈士而得名。辖区内还有铁军公园、铁军纪念馆等。

“在2014年的时候，铁军社区党委发挥铁军公园红色教育阵地作用，以铁军形象为闪光点，以老红军战士为榜样，大力弘扬红色基因，打造我们党建的信仰。在此过程中，我们发现红色文化的传承让辖区的居民和党员群众很有归属感。据此，我们对红色基因内涵不断扩充，经过两年的运作以后，我们的志愿者团队开始授大旗了。志愿者和我们社区要做好什么呢？那就是传承。”铁军社区党委书记芦丽萍告诉记者。

疫情期间，祖庙街道将陈铁军烈士不畏艰苦、不惧牺牲的“铁军精神”传承到疫情防控阻击战中。铁军社区200多名志愿者积极参与疫情防控。街道成立片区疫情防控一线临时党支部，组建涵盖1722名党员的62个党员铁军突击队，深入社区、企业等一线“阵地”，构筑疫情阻击红色防线，宣传企业复工复产政策要求。广泛发动基层党员亮身份、做表率，成立党员志愿工作队52个、党员3200人，引导群团组织积极协助开展健康宣教、线索征集和人员排查、小区卫生消杀等工作。

提及弘扬铁军精神的初衷，芦丽萍表示，“我们希望把这种精神延续下去。我们做不到革命先烈用生命来去捍卫祖国，那就要用社会正能量，用我们的汗水，一分分去耕耘，把红色的文化和精神传承下去。”

兰桂社区：6种语言说“防疫”

兰桂社区地处佛山禅城区祖庙商圈中心区域。兰桂社区党委书记程桂琴介绍，“辖区常住人口约1722人，包括来自22个国家100多位国际友人及港澳台同胞。此外，还有岭南天地为主的商圈，占据社区三分之二以上的面积。商家大部分规模不大，但是精品林立。这就对我们整个的消防管理、人员健康管理等等，带来了一些压力。”

为此，社区提出了党建统领、文商引领的理念。程桂琴说：“我们大力撬动社会资源，把商家们组织在一起，为社区居民提供帮助和服务。社区非户籍人口特别多，有着不同的政治背景、文化背景，我们通过党建带群建，群建促党建，让他们融入社区。此外还有中外志愿者开展服务等等。不积跬步无以至千里。正是有了前面的基础，这次的防疫工作才能顺利开展。”

抗击新冠肺炎期间，兰桂社区党委依托辖区内无职党员的外语技能优势，用6种语言发出通知，告诉居民尽量减少外出；用好外国居民微信交流群，把疫情防控知识宣传到位，把管理服务工作做细，确保了整个社区至今“零疫情”。

程桂琴分享了疫情期间的一段插曲：“一位来自意大利的Francesca女士，在春节期间回家了。我们同事就及时将防疫和复工的各种注意事项告诉对方。后来意大利疫情严重了，Francesca女士却做出了不回来的决定：‘我怕把病毒带给你们。’经过长时间的沟通与交融，我们逐渐消除因文化背景、政治背景带来的隔阂，加深了外国居民对中国文化的了解，增强了他们的归属感。”

此外，社区里的商家也为抗疫积极贡献自己的力量。商家自发筹集了口罩、酒精等防疫物资，以及饮料、方便面等生活用品，并在社区党委的组织下开展了多场直播活动，大大丰富了疫情期间居民的生活。

南浦社区：“支部建在小区上”基层治理新探索

走进南浦社区，前后横跨三十年、分为四期开发的四个片区里，新旧小区相互穿插。四个小区既有政府房改房，也有商品房；除南浦新村引入物业公司外，其余片区各栋楼仍处于“各楼自扫门前雪”的状态，也带来了很多管理上的隐患和漏洞。

拖了十年之久悬而未决的片区难题，在疫情防控期间出现了解决的契机。南浦社区党委书记崔美玉表示，社区里一些路口本来设置有保安亭，可以对出入口实施封闭管理，但因为没有物管入驻，即使有闭路监控也无法生效。在疫情防控的时候，这个的问题就凸显出来了。“为此，刘志诚书记提出了‘支部建在小区上’基层治理新探索。这样就能在一个明确的界限里，有效的开展党建的工作。党支部的成员架构非常关键。我们挖掘了小区里面比较有正能量的退休老党员老干部，以及在职的公务员，组成了9名成员的小区党支部。”

3月15日，在南浦新村党员楼长先锋队的基础架构上，南浦新村党支部正式成立，一个以党建引领为核心的疫情防控与社区治理雏形初现。疫情期间，针对辖区老旧非封闭小区、独体楼宇众多，疫情防控工作难度大的实际情况，祖庙街道实施临时围蔽+单体楼宇党员楼长责任制进行全方位覆盖管理。针对无法实施连片管理的非封闭单体楼宇，以党员或热心居民作为楼长，建立楼长轮值责任制，负责体温监测、出入登记、宣传等工作。南浦社区也在南浦新村通过“树旗帜、展先锋”活动，发动党员先锋楼长积极投入疫情防控工作。经历疫情大考，四个新旧片区的居民，对党员楼长实实在在解决矛盾问题竖起了大拇指，也在封闭式整合管理上有了新的期待、看到了解决问题的希望。

2月29日，南浦社区召开党员先锋楼长服务群众工作座谈会。

小区治理有了“领头人”，化解居民矛盾和解决问题有了“主心骨”。面对社区管理不统一的局面，党支部提出成立业主委员会，并形成社区党委—小区党支部—业委会—物业公司的闭环管理模式。“物业小区建立党支部，解决了一直以来业主委员会监督缺位的问题，是当前构建共建共治共享社会治理新格局的一种有益探索，”退休干部区姨表示，她多年从事组织工作，是南浦新村党支部挂职副书记。这段时间，区姨与支部委员在各栋楼宇、各家各户之间为小区事务奔走。“值得欣慰的是，成立业委会筹备组的签名表，已获得八成居民的支持。但交物管费仍是最大的难题。我们会和物管沟通，根据业主的需求，拿出有针对性的方案，促进社区治理共建共治共享。”区姨说。据了解，南浦社区党委将进一步加大工作力度，在成立小区党支部、进行小区区域整合基础上，加快推进小区业主委员会筹备、建设工作，全面提升小区自我管理、自我服务水平。

复工：百万消费券拉动消费

在佛山市中心的核心商业综合区岭南天地，游客穿梭如织。这个以“修旧如旧”方式改造的具有深厚历史底蕴的古建筑群综合街区，又逐渐重现昔日繁华的景象。在防疫工作取得明显成效后，二月中下旬，祖庙街道开始全力推动复工复产。街道梁劲钊委员介绍，“我们与市里的步调一致，为企业提供防疫物资保障。通过多渠道采购防疫物资，累计帮助辖区企业解决口罩需求超110万个。推动佛塑科技集团新增购置7条生产线，利用自身产能跨界转产口罩，积极支援抗疫。”

三月份开始，街道挂点指导辖区企业复工复产，帮助企业协调解决员工返岗、物流运输、防疫物资、用工招聘等突出问题。在一季度，祖庙街道规上企业的复工率达到99%。

“到四月份的时候，我们发现一季度所有商业指标都是下跌的。当时南京是全国首个发放消费券的城市。而我们街道商业、服务业特别是餐饮行业占比较高。”梁劲钊说，“因此我们也根据自己的实际，在全市率先投入100万消费券，推出‘祖庙街道请您来吃饭’活动，帮助受疫情影响较大的餐饮行业企业走出困境。并鼓励市民走出去多消费，尽量恢复到正常的生活节奏上来。据我们对辖内36家餐饮企业调研，其4月份营业额较3月份平均上涨了60%。”

“从全年来说，我们也会继续全面落实各项扶持政策，并让企业了解防疫期间的金融产品，协助他们度过难关。”梁劲钊表示，街道将根据佛山市出台的支持企业共渡难关“市十条”及禅城区出台的“禅六条”，不断优化企业扶持政策。近年来，街道出台了“祖七条”、供应链金融、丰收街等多个专项政策，每年财政资金投入不少于1亿元，取得了积极成效。“今年，受到疫情影响，企业达不到相关标准的，我们考虑降低‘祖七条’政策的申报门槛，让更多企业可以享受政府支持。”