激活党建动能 助推乡村振兴 发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　实施乡村振兴战略，党建引领是保障。近年来，洛阳市洛龙区委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合新兴城市区建设发展实际，把加强基层党建工作放在经济社会发展大局中去谋划、去部署、去落实，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，推动乡村振兴发展。

　　一、牵紧“牛鼻子”，发挥基层党组织战斗堡垒作用

　　“农村富不富，关键看支部”。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，把增强基层党组织战斗堡垒作用，提高农村干部能力水平作为重要抓手，以提升组织力为重点，实现党建工作与乡村振兴深度融合。

　　——凝聚基层党建合力。召开专题会议，明确工作任务，强化工作职能，凝聚抓党建促乡村振兴合力。围绕实现乡村振兴这个目标，狠抓党建项目工作落实，全面形成抓基层党建促乡村振兴的良好氛围。

　　——补齐基层工作短板。从基层基础工作出发，树立问题导向、目标导向，解决“短板”问题。注重强基固本，大力开展“五星支部”创建活动，明确具体任务、创建流程、时间节点，细化完善村级党组织工作标准化规范化建设，示范引领乡村振兴工作。着眼建强农村基层党组织，一村一策制定方案，区镇两级联合帮扶，三支队伍公开承诺，狠抓软弱涣散和后进村党组织整顿工作， 实现“后进”党组织迅速转化升级。

　　——提升基层治理水平。进一步加强村级党组织对基层各类组织的领导，着力把乡村自治做“实”、把乡村法治做“严”、把乡村德治做“活”。完善“四议两公开”工作法和集体资产管理等基层治理相关制度，进一步提升群众满意率。相继在全区村（社区）成立“法律援助服务队，设立专职调解员，为群众提供法律咨询服务，使法治在和风细雨、潜移默化中成为全区村（居）民的行为自觉和生活习惯。皂角树村、大西村等村建成了家风家训展示馆，使崇德向善、见贤思齐已的精神在全区基层党员群众中蔚然成风。

　　二、抓牢“领头羊”，发挥党员队伍先锋作用

　　决胜乡村振兴，基层党员干部队伍是中坚力量和决定因素。区委以增强党性观念、提高能力素养、发挥先锋模范作用为抓手，不断提升农村党员干部综合素质，为乡村振兴战略提供人才支撑。

　　——持续激发“两委”班子活力。以村（社区）“两委”干部换届选举为契机，坚持把党的领导贯穿全程，将一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部选进班子队伍，建强基层党组织，充分发挥其在脱贫攻坚、征地拆迁、百城提质、环保整治等重点工作中的先锋模范作用。利用春节乡土人才返乡过节时机，组织开展形式多样的乡土人才联络会和家乡建设成果现场观摩，吸引乡土人才在乡创业，使基层人才队伍进一步充实。

　　——全面提升基层队伍素质。注重开展多渠道、多形式、经常性的教育培训，提高基层带头人队伍政治素养和履职能力。着力打造一支“留得住、用得上、干得好”的基层干部队伍和实用人才。

　　——充分发挥党员先锋作用。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展区直机关党支部与村（社区）党支部“结对子”活动，围绕基层党建、学习教育、为民服务等主题，把政治理论学习与领导干部讲党课、志愿服务、民主议事、党务公开等结合起来，使学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为行为自觉，参加组织生活成为个人习惯。严格落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，在全区推行“设岗定责+服务承诺+积分管理+评议定级”的党员积分管理模式，坚持“正向激励”和“反向激励”相结合、“日常评价”和“年终考核”相结合，使“职责明晰、监督经常、管理精细、公开透明”的党员管理格局逐步形成，造就一大批党员志愿者、党员致富能手、党员诚信经营商户等乡村振兴的“中坚力量”。

　　三、实施“党建+”，汇聚乡村振兴发展动力

　　决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴是重大政治任务。结合全区城镇框架日益拉大、人才资源较为丰富、新兴产业较为普遍的特点，积极运用“党建+”模式，把广大党员干部和群众的思想认识统一到中央精神和省委、市委的决策部署上来，不断汇聚乡村振兴发展动力。

　　——“党建+重点项目”促进乡村振兴。结合改善农村人居环境、推进国土绿化、打造示范村镇和特色产业带等一系列重点工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，把推进重点项目作为促进乡村振兴的有力抓手。推进农村垃圾治理长效管护机制，落实“三清一集中”，加强农村环境卫生督查整治，实现“一眼净”。按照“四美乡村”标准，进行村庄整体改造、绿化和提升，取得了明显成效。

　　——“党建+精准扶贫”助力乡村振兴。始终坚持把扶贫工作同基层组织建设有机结合起来，充分发挥贫困村党组织核心领导作用，选派机关优秀干部到贫困村担任第一书记，对症下药、精准滴灌，分析致贫原因，理清脱贫思路，实现致富目标。注重精神扶贫，充分利用党建广场、文化广场等场所，丰富群众文化娱乐活动，使贫困群众增强脱贫信心，增长致富智慧，过上幸福美好新生活。

　　——“党建+集体经济”推动乡村振兴。全面实施村集体经济“破零”工程，针对集体经济“空白村”、“薄弱村”，从班子建设、人才引进、项目推进、经营管理等方面提供“一对一”指导，使村集体经济收入显著提高。同时，充分发挥新兴城市区商业发达、交通便利等优势，探索开创文化创收型、旅游驱动型、资源开发型、产业带动型、资产增值型、扶贫开发型等集体经济发展模式，实现集体增收和群众致富的“双赢”，形成各具特色、竞相发展的集体经济新局面，助力推动乡村振兴。（作者 邓卫国 系中共洛阳市洛龙区委常委、组织部长）