广东云浮市：聚焦“四力”抓党建促脱贫攻坚

　　近年来，广东云浮市委组织部坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫、检验党建看脱贫”思路，多措并举抓实农村党组织建设，引领推动脱贫攻坚取得显著成效。截至目前，全市105个省定贫困村全部出列，4.46万户11.13万人实现脱贫，脱贫率达98%，贫困发生率降至0.12%。

　　聚焦提高执行力，推动党建与脱贫攻坚同向发力

　　一是建清单、严考核。建立市县镇村四级抓党建引领脱贫攻坚责任清单、任务清单、问题清单“三张清单”，明确目标任务，形成“市统筹、县负总责、镇村抓落实”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。严格落实“述评考”制度，把抓党建促脱贫攻坚作为各级党组织书记述职评议考核的重要内容，实行村级书记（第一书记）上提两级参加县级述职，进一步传导压力。二是勤调研、强指导。结合“大学习、深调研、真落实”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，常态化开展党建引领脱贫攻坚专题调研，指导各地有序稳步推进脱贫攻坚工作。创新开展“干在前列走在实处”擂台赛，采取“划重点”和“打擂台”两种方式，发现、推广各地在乡村振兴、脱贫攻坚中的亮点经验、特色做法，致力推进示范镇、示范村建设，督促各地稳定脱贫。去年全市各级选派863名第一书记、525名党建指导员驻村，实现省定贫困村、分散贫困人口所在村、软弱涣散村和乡村振兴示范村全覆盖。三是跟进度、抓调度。召开脱贫攻坚挂牌督战工作座谈会、全市抓党建促决战决胜脱贫攻坚现场会，动态了解脱贫攻坚进度，交流经验做法，实地察看脱贫攻坚成果。市委组织部成立脱贫攻坚挂牌督战工作专班，分管部领导牵头，所有科室和干部职工分工督战联系负责的28户未脱贫贫困户，深入基层和贫困群众，以解剖麻雀的方式调研、协调解决存在的困难问题。

　　聚焦提升组织力，点燃脱贫攻坚红色引擎

　　一是管育结合建强“头雁”队伍。实行村级党组织书记县级备案管理，出台《“两委”干部规范化管理暂行办法》等规范性文件，先后对5600多名村干部进行2轮排查联审，坚决将“四不”书记、“三类”村干部清理出队伍。实施“归雁”“育雁”“强雁”计划，吸引2361名大学生到村任职或做社工，鼓励590多名村干部入读“大专学历班”，培养储备村级后备人才2300多名，选派134人到镇跟岗锻炼。二是推动发挥先锋模范作用。推行“主题党日+”“党员星级评定”“党员中心户”“暖心服务”等机制，建立重点难点项目党员带头攻坚突击队，3000 多名党员中心户、2万多名党员亮身份亮职责亮承诺，在志愿服务、义务劳动、项目攻坚等实践中发挥先锋模范作用，助力全市省定贫困村基本完成“三清三拆三整治”任务。三是提质创优示范带动。坚持“抓两头促中间”，重点打造基层党建示范镇（街）25个、示范村125个，带动提升一般村512个。利用“基层党建+”擂台赛，开展基层党建提质创优“十大行动”，推广“一支部创建一特色”和“一组两化”等党建工作先进经验。结合扫黑除恶等专项治理，全面开展基层党建基础问题“大整改”，先后整顿转化软弱涣散党组织113个。四是推动“两个覆盖”向末梢延伸。紧紧围绕强化农村党组织在脱贫攻坚等农村中心工作的领导地位，先后升级农村基层党委33个、党总支894个，增补村党组织委员2121名。建立自然村党支部或村民小组党支部617个，产业链党支部337个，成立党小组2423个，优化升级自然村党群服务站3000多个，探索把村民小组长纳入补助和规范化管理范围，激发村民小组的主动性积极性。

　　聚焦激发战斗力，激活干部人才“一池活水”

　　一是以政治激励为抓手增“动力”。出台激励干部担当作为13条措施，坚持在脱贫攻坚和乡村振兴等重点任务中提拔使用干部，优先重用抓“三农”工作实绩突出的镇（街）党政正职。去年以来，提拔70多名在乡村振兴、“三大攻坚战”等急难险重工作中表现突出的干部。二是以培养年轻干部为抓手添“活力”。出台发现培养选拔优秀年轻干部若干措施，把乡村振兴、脱贫攻坚作为培养锻炼年轻干部的“主战场”，选派一批年轻干部到县级农业农村、水务、住建等部门锻炼，安排新录用的66名选调生到脱贫攻坚任务重的村、党组织软弱涣散村等任职。三是以农村实用人才引育为抓手强“实力”。开展高层次涉农专业人才专项引进计划，成功引进约200名旅游、农业等专业人才到农村工作。依托云浮市高职院校，实施“广东技工?云浮工匠”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程，培训“粤菜师傅”、家政等技能人才8200多人。依托乡村振兴学院乡镇分院、村级教学点，就近培训村组干部和农民超过2万人。实施“领头雁”新农村致富带头人培养计划，采取理论学习、现场观摩、外出交流等方式，培育一批农村青年创业致富带头人。四是以教育培训为抓手提“能力”。深化“领导上讲台、干部去宣讲、党员进党校”大学习活动，开展镇村干部大培训，对村（社区）党组织书记进行全员培训。举办“实施乡村振兴战略”“推动乡村振兴走在全省前列”等专题培训班，点名调训脱贫攻坚任务重的镇、村委书记。深入挖掘本地红色资源，用党员干部喜闻乐见的方式“送教上门”，增强教育培训的吸引力和感染力。

　　聚焦夯实保障力，推进基层基础全面过硬

　　一是多措并举强化制度保障。出台《农村基层组织向党组织请示报告制度》等，不断完善村级组织小微权力清单，健全定党员首议制、党组织交办制等“四项机制”，村级党组织书记、村委会主任、村集体经济组织负责人“三个一肩挑”比率达93%，256名村党组织书记担任乡村振兴促进会主要负责人。全面推行“四议两公开”，不断巩固农村党组织在乡村振兴、脱贫攻坚等工作领导核心地位。二是软硬兼顾强化阵地保障。去年以来，共投入1.3亿多元，用于村级党组织运作和党组织开展活动、服务群众等。改造升级2000多个村党群服务中心（站），推动实现实体化功能化运作。持续改善镇（街）“五小”场所成果，建成300多个党员教育基地、党建文化园（廊）等阵地。落实村级组织运作经费，新增村党组织服务群众专项经费，建立村“两委”干部待遇增长机制，基层党组织的凝聚力和向心力不断增强。三是壮大经济强化发展保障。开展党建引领壮大集体经济试点工作，县（市、区）党委牵头制定村级集体经济发展计划，把所有贫困村纳入试点范畴，明确“一村一项目”发展目标，制定“一村一策”脱贫台账。近年来，通过“村企共建”等方式兴办集体经济项目150多个。党组织牵头成立产业扶贫基地，实施“整镇推进产业扶贫”的模式，通过与本地农业龙头企业合作共建等方式，确保贫困群众真脱贫、脱真贫、不返贫。四是深化改革提升治理保障。深化镇（街）行政管理体制改革，推行党建引领，综治、市场监管、综合执法、公共服务、经济发展6大平台协同运转的“1+6”模式，村镇县三级联动办结基层治理问题3041项，1964项镇村服务事项实现马上办，群众办事满意度持续提升。（中共云浮市委组织部）