山东微山县：“四位一体”激发村干部干事创业激情

　　为切实激发村干部干事创业的热情和活力，近年来，山东微山县建立健全报酬保障、正向激励、考核奖惩、养老关怀“四位一体”机制，让村干部干有动力、干有回报，打造一支守初心、强信念、担使命、敢作为的村干部队伍，为决战决胜脱贫攻坚、全力推动乡村振兴注入“强心剂”。

　　健全报酬保障机制，让村干部“有甜头”。一方面，建立村干部“基础报酬+业绩考核奖励报酬”的结构性岗位报酬机制。村党组织书记的报酬总额按不低于上年度县农村居民人均可支配收入两倍的标准确定，其中基本报酬根据行政村规模、工作量等因素有所区别，不低于每年平均报酬50%；村委会主任、村会计的基本报酬，分别不低于村党组织书记基本报酬的70%、50%。业绩考核奖励报酬根据考核结果划分为优秀、胜任、基本胜任三个类别，其中村党组织书记的奖励报酬原则上不少于其报酬总额的30%。同时，按照就高不就低的原则，根据全县经济发展水平和财政状况，每3年调整一次保障标准。另一方面，切实规范村干部报酬管理发放。将村干部报酬作为财政重点保障内容，按县乡分担比例相应承担，落实现任村主职干部2019年岗位报酬。经县乡两级审核，严格按月发放村主职干部基本报酬，根据考核等次情况按年发放业绩考核奖励报酬。

　　健全正向激励机制，让村干部“有奔头”。一是突出政治激励。建立乡村振兴示范典型库，每年县里推选宣传一批优秀村党组织书记典型，切实发挥优秀村党组织书记的示范引领作用。对工作表现突出的优秀村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员人选，以及各级“优秀共产党员”“优秀党务工作者”“担当作为好书记”“劳动模范”等人选，让村干部政治上“有奔头”。2019年，1名村干部获评省级“勇于创新奖”先进个人，2名村干部获评2019年市级优秀共产党员。二是突出物质奖励。设立100万元优秀党组织书记表彰激励专项基金，对任职满两届且任职期间本人或所在村党组织获得中央、省、市、县表彰的党组织书记，提高待遇水平，打破优秀村干部待遇保障和晋升空间“天花板”，1名获国家级荣誉村干部落实乡镇事业正科待遇，9名村干部获特聘组织员待遇。对村集体经济发展作出突出贡献的村干部，按程序审核备案后，可从当年度村集体经营收益增量中拿出一定比例予以奖励。三是突出身心健康。建立定期健康查体制度，每年组织村党组织书记、村委会主任和其他村“两委”成员进行健康查体。在常规谈心谈话基础上，对新任职、受到表彰奖励、家庭及个人出现变故的村干部及时谈心谈话、关爱激励，让村干部感受到组织温暖。

　　健全考核奖惩机制，让村干部“有劲头”。以健全完善村干部目标责任考核奖惩机制为抓手，持续激发村干部干事创业激情。一是加强评比考核。结合推行基层党建目标认领工作机制，引导村干部主动认领工作目标，组织开展实绩公示评比活动，通过月初晒任务、月中晒进度、月末晒成绩，让村干部在互比互学中提升干事创业本领。二是加强工作考核。结合基层党组织评星定级、村党组织书记定期评估等情况，按“优秀”“胜任”“基本胜任”“不胜任”，确定村干部考核等次，并作为村干部待遇报酬、评先树优的重要依据，其中，考核为“基本胜任”“不胜任”等次的，不作为评先树优对象推荐，考核为“不胜任”的，限期3个月改正，并安排专人结对帮带。三是加强绩效考核。以乡镇（街道）为单位建立村干部实绩档案，建立健全以党的组织建设、乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境整治等为主要内容的目标责任体系，进一步考实评准村干部业绩，以实干定等次、以绩效论奖惩。

　　健全养老关怀机制，让村干部“有盼头”。不断完善养老关怀机制，让离职村干部生活有一定补贴、退职不“褪色”、离职不“离心”。一是抓好养老政策落实。严格执行村干部养老保险政策，采取县乡财政补贴和村干部个人缴费相结合的办法，为符合参保条件的现任职村干部办理居民养老保险，按照县乡财政补贴总和平均每人每年不低于2800元的标准，落实现任职村干部2019年养老保险300余万元，实现老有所养。同时，对正常离任且符合条件的村主职干部发放生活补贴资金，2017年以来累计发放970余万元，进一步解决了这部分群体的后顾之忧。二是营造关心关爱氛围。对因病、因灾等原因导致生活十分困难的离任村干部，每年“七一”、春节等重大节假日开展走访慰问。对遭遇重大变故或无人赡养，生活特别困难的离任村干部，在享受农村低保、困难党员救助等方面给予适当倾斜，并实行结对帮扶，帮助他们增强信心、渡过难关。三是充分发挥余热作用。组织开展“离职不离岗”先进典型选树等活动，通过召开离任村干部座谈会、邀请离任村干部列席村“两委”会议、上门征求意见等形式，发挥离任村干部在各项工作中的参谋顾问作用。结合农村无职党员设岗定责，采取多种形式设立政策宣传、安全监督、民事调解等岗位，组织一批离任村干部领岗履责，充分发挥离任村干部的先锋模范作用。（作者 朱建宇 朱辉 系微山县委组织部）