云南昆明：着力构建党支部规范化建设达标创建精准指导支撑体系

　　今年以来，昆明市坚持把党支部规范化建设达标创建作为基层党建重点任务的“重中之重”，紧紧围绕达标创建工作“五个基本”，以基础性、规范性、系统性、示范性为导向，研究制定了《党支部规范化建设“一表清”》《党费收缴管理使用一册通》《党支部规范化文件汇编》，印发了《昆明市党支部规范化建设“星级”指数》，探索形成了党支部规范化达标创建精准指导支撑体系，扎实推进创建工作落实落地、取得实效。

　　着眼基础性，“一表清”让五个基本“落”下去。《党支部规范化建设“一表清”》围绕省委组织部党支部规范化建设达标创建“五个基本”，对标对表，逐条梳理，明确考核细则、台账清单、参考文件，及时根据中央和省委新出台文件精神，更新党组织换届届期、党支部经费使用规范、党员涉嫌违纪违法信息通报机制等内容。同步配套建立基层党委（总支）按月审查、党（工）委按季检查、市县（区）组织部门动态抽查“三查”机制抓推进落实，确保“五个基本”既有标准、又能落地，形成党支部可依照执行、基层党委和党总支可参照执行、上级党组织可监督可考核的达标创建工作指导指标。

　　强化规范性，“一册通”让基础党务“强”起来。《党费收缴使用管理一册通》以问题为导向，依据中央和省委党费收缴使用管理工作相关文件，对党费工作中存在的普遍性问题进行系统梳理、逐项研究。采取分专题、分条目编排、“一问一答”的形式，对党费收缴使用及管理的基本概念、主要做法、普遍问题进行逐一梳理，编制了4方面16个工作指导要点，归纳解读基层实践中常见的25个问题，绘制了35幅漫画插图，以系统、生动的方式厘清工作流程，使工作程序一目了然，让广大党务工作者收缴使用管理党费有了要点完备、流程明晰的“工兵手册”。

　　增强系统性，“一汇编”让政策文件“聚”起来。针对基层党务工作者反映党支部规范化建设过程中政策文件零散、学习资料缺乏等实际问题，编印了《党支部规范化建设文件汇编》，系统梳理中央和省市相关基层党建政策文件，全面做好党支部规范化建设制度指导工作。紧扣省委组织部党支部规范化建设达标创建“五个基本”标准，逐项对应各项任务指标，分领域将相关政策文件分为综合类、基础党务类、村（社区）、机关、中小学校、“两新”组织六类，增强政策文件的针对性和指导性，实现党支部规范化建设达标创建政策文件系统化。

　　突出示范性，“五指数”让工作质量“硬”起来。《昆明市党支部规范化建设“星级”指数》结合党支部规范化建设具体实践，研究分析各领域党建的重点工作和关键问题，围绕党支部书记作用发挥、党支部班子建设、党员队伍建设、党组织作用发挥、群众满意度等方面设定头雁指数、堡垒指数、先锋指数、业绩指数、点赞指数“五个指数”。每个指数设定正向、反向考核指标，正向指标是示范党支部创建的核心指标，既有统一标准，又体现不同领域党建特点；反向指标分类明确列举软弱涣散基层党组织的十类负面表现情形，让基层党支部牢守底线思维、抓住薄弱环节，切实加强党支部规范化建设。

　　通过建立精准指导支撑体系，实现党支部规范化建设 “考核评价、台账清单、参考文件、质量提升、监督检查”全流程闭环管控。“一表清”是质量标准，是达标创建工作的基本参照。“一册通”是操作手册，能有效促进党费工作规范管理。“一汇编”是指导依据，能确保党支部规范化建设达标创建有规可依、有章可循。“星级”指数是质量保证，是打造示范党支部的重要标准。下步工作中，昆明市将严格按照中央和省委相关工作要求，持续完善工作制度，不断优化工作流程，切实强化督查督导，不断提高党支部规范化建设达标创建工作质量和水平。（作者昆组轩）