四川成都：深入实施“蓉城先锋”基层党组织示范行动

　　近日，成都市委组织部对全市第二批100个“蓉城先锋”基层示范党组织进行了命名授牌。自2015年以来，成都市全面实施“蓉城先锋”基层党组织示范行动，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，培育党建示范点，以点串线、连线成面，针对“点上不亮、点好面差、分布不匀、带动不足”等问题，推进基层党组织标准化规范化建设，形成一批特色鲜明、群众认同、效果明显的党建品牌，完善一套科学规范、行之有效的工作机制，形成“百花齐放”的生动局面，全面提升基层党建质量。

　　定“准星”，“双强六好”立标准

　　推进示范行动，明确示范标准是关键。成都市牢牢把握基层党建总体要求，找准推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的着力点，明确基层党组织在压实党建责任、落实基本制度、强化基本建设、教育党员群众、引领改革发展、推动中心工作、维护和谐稳定等方面的具体要求，按照“双强六好”制定示范建设标准，“双强”即政治功能强、服务功能强，“六好”即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、基础保障好、工作业绩好、群众反映好。在坚持“双强六好”共性标准的基础上，根据各领域、各行业特点，针对不同类型领域的基层党组织，分类细化40条示范建设具体标准，做到“做有标杆”。

　　崇州市在推进示范行动工作中，针对基层党建缺乏标准规范、发展不平衡、党建责任制落实不够等问题，创新引入ISO质量管理体系理念，制定并实施“农村基层党组织建设基本标准90条”，以清单形式，分别列出乡镇、村（社区）和新型农业经营主体等三类农村党组织建设基本指标，涵盖组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、工作保障、工作业绩等方面标准化内容，实行对标管理，让“软指标”变成了“硬任务”，为基层党组织提供了简明科学的示范建设指南，基层党组织建设水平普遍提升。

　　抓典型，“示范行动”树标杆

　　为实现抓点带面、点面齐进的目标，成都市充分发挥先进典型示范引领、辐射带动作用，在全市各领域全面实施示范行动，坚持全域推进、分类实施，科学确点布局，分层分类选树一批有代表意义、有成熟经验、有推广价值的先进典型，2016年首批对104个示范党组织进行命名授牌，2018年第二批命名授牌100个，涵盖基层党建各个领域，实现各领域基层党组织“学有榜样”，不断健全“树先进、学先进、争先进”工作链条。同时，做好示范建设与基层党组织“三分类三升级”衔接配套，促进后进转化提升，逐步完善“重点培育、规范推广、创新提升、全域覆盖”的示范典型复制推广模式，全市基层党组织后进转化率动态保持在100%。

　　新都区斑竹园镇三河村党总支曾是“软弱涣散”党组织，村民收入远低于全镇平均水平，怨言不断、人心不齐。通过推进示范建设，强化党建引领，党组织主导规划引领、主导产业发展、主导文化建设、主导生态保护，仅用两年时间就摘掉了后进帽子，村民人均年收入增长6000元，吸引社会资本1000余万元，破败乡村摇身蜕变“成都足球第一村”，3000平天然草坪足球场的周围是宽敞平整的村道、风格统一的川西民居和优美的村容环境，成为乡村振兴示范标杆，成功创建“蓉城先锋”基层示范党组织。

　　育“森林”，“倍增计划”扩效应

　　成都市在推进示范建设过程中，按照“规划试点、全面推进、巩固提升”的原则，有重点、有计划、有步骤地推进基层示范党组织的培育工作。2015年示范带动初具效应，2016年起全面推进“示范点倍增计划”，在做好现有示范点再提升的基础上，积极推动同类复制，发掘培育新一批示范党组织，分期分批、步步为营地推动全市基层党组织整体功能提升。目前，市级层面备案的“倍增计划”党组织已达1100余个，新一批命名授牌的示范党组织原则上从已列入“倍增计划”的基层党组织中择优产生，切实做到好中选好、优中选优，不断扩大示范效应，把基层党建从“盆景”变成“森林”。

　　金牛区深入开展“蓉城先锋·金牛力量”示范行动，全域化打造示范点位，以点带面促进各领域基层党建整体提升。实施“红色领航”工程，培育打造20个示范社区党组织；开展“两新”党组织星级评选，选拔评定24个星级非公企业党组织；实施“十百千”计划，优化提升11个社会组织；推进“一机关一品牌”党建特色创建活动，选树8个先进机关党组织；推进行业特色党建，确定培育10个区属学校、5个区属医院、1个区属国有企业为党建示范点。通过广泛选树各级各类基层示范党组织，充分发挥示范带动效应，整体推进全区基层党建工作全面进步、全面过硬。

　　挤“水分”，“动态管理”严考核

　　为切实把示范行动做实在、做深入，成都市对已授牌命名的“蓉城先锋”基层示范党组织严格实行动态管理，确保示范作用持续发挥。结合定点联系指导工作机制，采取回访检查、日常督查等多种方式，对已授牌命名的示范党组织开展动态考核，对示范成效滑坡、示范效应滞后的责令整改，整改不到位的予以通报，所颁牌证予以收回，防止搞突击、栽盆景，确保把示范行动做实在、做深入。

　　成都市委组织部在开展第二批“蓉城先锋”基层示范党组织检查验收工作时，对第一批已命名挂牌的示范党组织进行了随机抽查，发现金堂县三溪镇长林村党支部原班子成员因套取国家扶贫资金，在2017年底被给予刑事处罚和党纪处分。成都市委组织部在了解到这一情况后，及时对长林村党支部予以“摘牌”处理，并在全市进行通报，挤出“水分”，确保把“蓉城先锋”基层党组织示范行动抓实、抓细、抓到位，不断提高基层党建质量。（成都市委组织部）