河北省司法厅打造“党建统领+法治扶贫”工作模式 661个党支部精准帮扶661个贫困户

　　李强过完年好好算了算账，自己种植架豆和莜麦，农闲时还在村子附近打工，爱人在县里一家饭店工作，两口子2019年挣了将近10万元。而就在几年前，李强还是河北省张家口市沽源县西辛营乡东辛营村的一个贫困户，40多岁了还是个光棍儿。

　　种植架豆脱贫致富，钱包鼓起来，盖上新房子，更成功牵手找到了媳妇，谈及这些年翻天覆地的变化，李强感慨万分：“以前种土豆、种大豆，解决温饱都困难。自从来了司法厅的驻村工作队，我有了一对一的帮扶责任人，现在挣的比过去翻了好几番，日子越来越好了！”

　　近年来，河北省司法厅党委举全系统之力开展脱贫攻坚，广大驻村干部坚守一线，系统内661个党支部协同结对帮扶，打造起“党建统领+法治扶贫”工作模式，创新产业激活农村经济发展动能，高效整合、优化配置各类法治资源，全力打赢脱贫攻坚战。

　　“河北司法行政系统坚持加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，各级各单位党委、驻村工作队和广大帮扶支部以战时状态、战时作风向贫困发起总攻，确保如期打赢脱贫攻坚战。”河北省司法厅相关负责人对《法制日报》记者说。

　　党建统领稳定脱贫攻坚“主心骨”

　　每每谈起去年登上中央电视台《黄金一百秒》节目的舞台，家住沽源县西辛营乡东辛营村的郑利军就心潮澎湃。不过，由于身体不好，此前的郑利军总是待在家里不爱见人、不爱说话，精神上的阴郁让这个本就贫困的家庭雪上加霜。

　　改变发生自村里来了扶贫工作队，来自河北省监狱管理局冀东分局的党支部一对一帮扶郑利军家。扶贫干部发现郑利军喜欢唱歌，不仅鼓励他参加村里的文艺队，还为他找来老师培训。此后郑利军的唱歌水平极大提高，参加了县里的“春晚”，还走上了更高的舞台。

　　郑利军变得越来越开朗，身体也越来越好，对未来充满奋斗的动力，这个贫困的家庭也开始舒展眉头奔向好日子。在工作队的帮扶下，郑利军家年人均收入由过去的3000元，达到现在的10000元左右，成功实现脱贫。

　　谈及脱贫，郑利军说，这两年自己家里发生了巨大变化，要感谢党和政府，感谢扶贫工作队，感谢河北省监狱管理局冀东分局的结对帮扶党支部。

　　“我们每个支部帮扶一户，跟贫困户结成了亲戚，他们有什么困难随时和我们说，扶贫工作把我们连成了一家人，他们幸福了，我们的工作就做好了。”郑利军家的支部结对帮扶责任人吴志义对记者说。

　　河北省司法厅对口帮扶张家口市沽源县西辛营乡东辛营村、五合庄村、羊库伦村和康保县张纪镇马鞍架村4个深度贫困村，在扶贫工作中突出以贫困户为精准帮扶对象和攻坚目标，

　　全面建立一个党支部帮扶一个贫困户的一对一精准帮扶工作机制，集中优势、攻坚克难。

　　河北省司法厅从厅局机关、直属监狱、省属戒毒所和省直律师事务所党支部中挑选出661个党支部，对口帮扶4个贫困村的661个贫困户，各支部书记为帮扶责任人，同时积极号召动员广大党员参与到扶贫工作中去，努力打造全员参与结对帮扶工作大格局。

　　目前，河北司法行政系统共有120名机关干部、430名律师、600多余名监狱戒毒干警参与了结对帮扶，实现了支部帮扶全覆盖，不留一个贫困户、不漏一个贫困群众。

　　产业创新打造脱贫致富“新引擎”

　　住的是低矮的土坯房，冬天漏风夏天漏雨，地里种的作物经济价值不高，勉强温饱糊口……回想起前几年的生活，马鞍架村村民杨利元不禁神伤。

　　河北省司法厅对口帮扶的4个深度贫困村位于内蒙古高原东部张家口坝上地区，自然条件差，气候恶劣，农业生产基础比较薄弱，农村基础设施和公共服务设施建设滞后，村容村貌和生活环境较为落后。

　　河北省司法厅党委紧紧围绕精准脱贫目标，实事求是，因地制宜，帮扶支部和帮扶责任人主动围绕贫困户的迫切需求，一面帮助其解决生产、生活、就学、就医、就业等方面的困难和问题，一面寻求产业创新脱贫之路，并发挥30多个省属监狱企业、戒毒所企业的手工业生产优势，结对支持贫困村建设手加工业微工厂，为村民脱贫致富“架桥引路”。

　　针对沽源县实际情况，河北省司法厅帮扶支部和驻村工作队提出扶持贫困户实施架豆规模化种植的脱贫思路，利用扶贫资金每户建设1个架豆大棚，建成架豆种植园区。同时，为了打开销路，帮扶支部和工作队连续三年组织举办沽源蔬菜交易大会，联系大型超市与农户实现“农超对接”。

　　“2017年村里贫困户人均年收入只有800元，2019年露天架豆亩产量达2600斤，实现人均年收入4600元，仅靠蔬菜规模种植一项，贫困户已是吃穿不愁。”河北省司法厅驻东辛营村工作队队长兼第一书记王金山介绍说，如今当地成立了架豆协会，辐射全县40多个村，注册商标完成地标性认证，引进科技小院实现播种、施肥、管理、采摘全方位跟踪服务，村民正在努力发家致富。

　　针对坝上地区干半年闲半年的实际情况，河北省司法厅联系相关企业，为帮扶村争取到分拣蚕豆项目和编织袋加工项目，带领贫困户到厂家进行实地学习，还在东辛营村利用厅帮扶资金建成村民习艺室，购置相关机器设备，为劳务加工提供场地。

　　靠着农忙种架豆、农闲做加工，东辛营村村民马龙凤不仅成功脱了贫，更成为左近有名的勤劳致富能手。“编织袋加工的活儿不复杂，只要细心就能干，既能在习艺室干，还能拿回家干，一天就能挣六七十块钱，加上种架豆等作物，一年收入可不少，家里条件好多了。”马龙凤说。

　　在马鞍架村进行危房改造，整治人居环境，用扶贫资金进行企业入股，贫困户每年可获得固定分红，建设光伏电站为贫困户设置公益岗位，建设民宿旅游康养设施；在羊库伦村建起蔬菜大棚，改善基础设施，建成新的村民服务中心和爱心浴室，很多六七十岁的老人平生第一次洗上热水澡……

　　“现在日子过得比以前好太多，住的房子高大宽敞，出门就有硬化路、太阳能路灯，到处亮堂堂，咱农民心里也是亮堂堂的！”杨利元激动地说。

　　法治创建完善基层治理“新体系”

　　今年春耕开播前，农资经营户赵金叶将一批地膜供给羊库伦村村民种植蔬菜使用，村民发现地膜实际长度与标注尺寸不一致，每卷地膜比标注实际少100米左右，于是要求经营户和厂家反映解决。可赵金叶和厂家联系后，对方态度消极、不愿解决。

　　无计可施的赵金叶找到河北省司法厅驻羊库伦村工作队队长、第一书记赵英超寻求帮助，赵英超立即联系石家庄济民律师事务所主任，该律所也是羊库伦村的贫困户帮扶单位。经过沟通，他们告知村民保留好证据，用法律的武器保护自己的合法利益。

　　在律师的帮助下，赵金叶再次和厂家进行协商，有理有据、合理合法地提出了村民的要求，最终厂家同意给予补偿，减少了村民的损失。“要是没有工作队和律师的帮助，我们这次没准就要吃个哑巴亏，农户的正常生产也要受影响。”赵金叶说。

　　在扶贫工作中，河北省司法厅坚持公共法律服务建设和脱贫攻坚两手抓、两融合、两促进，高效整合、优化配置各类法治资源，打造“公共法律服务圈”，积极为贫困村和困难群众提供律师、公证、司法鉴定、法律咨询、法律援助、民间纠纷调解等公共法律服务，引导群众依法表达诉求，不断提高群众的法律意识。

　　2018年以前，东辛营村贫困发生率36.46%，也是矛盾问题较多的上访村。如今，东辛营村不仅成为沽源县架豆地标性认证所依托的品牌村，也变成星级文明村。在此背后，公共法律服务圈为扶贫保驾护航功不可没。

　　河北省司法厅的工作队在贫困村组建起人民调解员队伍和法治宣传员队伍，运用法治思维和法治方式化解农村社会矛盾纠纷。在实施街道院墙基础设施改造项目过程中，为了拆除旧房子的事，东辛营村70岁的贫困户颜登玉和弟弟产生了矛盾。“多亏了人民调解员的帮助，要不然我们哥俩都不知道怎么相处了！”颜登玉说。

　　在2019年河北省直派出单位和驻村工作队扶贫脱贫帮扶工作考核中，河北省司法厅机关等3家司法行政系统单位被评为“优秀”等次，司法行政系统7个驻村扶贫工作队全部被评为“优秀”等次。（记者　周宵鹏 通讯员　李丽坤）