讲好人防故事：“建党百年人防成就媒体采风行”走近浙江多地

　　中国小康网讯 9月16日，由浙江省人防办组织的“忆党史、担使命、铸坚盾-建党百年人防成就媒体采风行”主题宣传活动启动。

　　今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年。回溯过往，浙江人防事业在党的坚强领导下，一路披荆斩棘，克服万千困难，几代人的接续努力，才铸就了今天坚不可摧的“护民之盾”。

启动仪式现场。

　　16日至18日，近20家主流媒体的记者组成媒体采风团，走访浙江6地，实地参观14个人防项目，深入群众、深入现场、深入基层，与各地人防一线的工作者和人民群众展开对话交流，以行进式、体验式、见闻式报道，深度挖掘、生动讲好“浙江人防故事”，向全省、全国乃至全世界展现新时代浙江人防高质量发展的新做法、新亮点、新经验。

　　杭州：数字赋能 高质量打造人防“重要窗口”

　　回溯杭州市人民防空发展历程，其始终坚持在党的领导下，与时代同呼吸，与祖国共命运，为国强防，为民铸盾，事业发展不断取得新成就、新进步。

　　站在历史发展的新起点，杭州人防聚焦聚力高质量现代化发展，围绕“数字赋能、人民至上”的理念，利用大数据实现人防从信息化向数字化转型，实现人防与城市建设、经济建设、公共安全融合发展，构建与国家安全需求相适应的高质量人防体系，奋力打造展现“重要窗口”头雁风采的人防样板。

　　杭州市人防办党组书记、主任裘新谷表示，为更好地有序推进数字人防建设，专门成立数字化改革专班，按照《关于“数智杭州”建设的总体方案》共梳理人防核心任务66项，制定人防精准疏散、人防工程全生命周期管理、人防宣传教育数字化等数字化改革工作清单，并下发数字化改革工作任务书，推进人防数字化改革。

　　走进玉皇山人防地面指挥中心，一张数字大屏映入眼帘，上面悉数展示着辖区内所有的防空地下室、防空警报设施和区域重要经济目标单位等基础信息。杭州市人防办副主任薛艳萍展示了一个二维码，她说：“这就是我们新推出的‘民防码’，在临战状态下，市民只需要手机APP扫码，即可显示附近一公里以内的人防掩蔽点，并且自动生成最佳疏散掩蔽路径，实现战时人员智慧精准疏散，进一步提升人民防空应急应战能力。”

活动现场。

　　杭州漫村文旅投资管理有限公司（漫村文旅）创始人翁余辉介绍说，为完善临安昌化后营村人民防空疏散基地应急指挥、医疗救护和物资储存等战时功能，试点装配式产品，并在平时为该村提供应急指挥、图书阅览室、物资储存场所，首先在该基地试点落地装配式人防设施。

　　在临安区昌化镇后营村，一个“麻雀虽小五脏俱全”的人民防空疏散基地，正在热火朝天的建设中，基地内水、电、煤气、网络等生活设施齐全，战时设置有疏散指挥区、接收安置集结区、人员安置区、物资储备区、医疗保障区和运输保障区等六大功能区，对接安置杭州主城区疏散人口，可规划安置人数2000人。选址后营村，正是基于“未来村庄”的布局谋划，实现人防工程与未来村庄同步建设，更深远地推动人防末端防御体系的完善。

始版桥未来社区运营中心。

　　望江新城始版桥未来社区，在满足人均人员掩蔽面积2.5平方/人的基础上，实现地下空间全兼顾，该未来社区人防建设面积总体可达约21.6万方，超过未来社区地下空间开发面积50%以上，创造单个区域人防兼顾面积新高。

　　深度融合更体现在了规划引领上，杭州市人防办组织完成了《控制性详细规划人民防空设施配置标准》（DB33/T 1079-2018），大力开展人防设施专项控制规划编制工作，86个单元控规人防专篇市政府已批复，187个单元控规人防专篇均已完成评审，推动人防设施在控制性详细规划中的空间落地，为形成平战结合、功能配套的城市防护工程体系夯实了制度保障基础。

　　湖州长兴：齐抓共管 构筑新时代人防宣教高地

　　随着采风行程推进，17日上午，采风团来到了湖州长兴。

　　据了解，近年来，在“战时防空、平时服务、应急支援”的使命指引下，长兴县扎根社会基层，进一步夯实宣传工作，形成了多点网络状的“1+17”的人防工作格局。“1”，即“1个教育局人防办”：在教育局人防办的配合下，实现36所小学、16所初中、8所高中人防教育全覆盖；“17”，即17个乡镇（街道、园区）人防办：2014年底全县17个乡镇（街道、园区）均成立人防办，同时县委县政府、县人武部将人防工作纳入了对乡镇（街道、园区）党管武装工作考核，为基层人防工作的有序高效开展筑牢了根基。

　　通过政府多部门、多机构的协同推进，如今长兴县已经成功打造一个个开放式、融合式、嵌入式的人防宣传教育阵地，实现人防教育全域覆盖，让全社会形成合力发展人防的思想共识，让人防教育扎实落地、开出花来。

煤山镇槐坎中心小学。

　　走进煤山镇槐坎中心小学，让人印象最深刻的是该校的“人防小专家”，小朋友们以布阵排序的方式向参观者讲解红色文化及防空防灾知识和技能。在他们绘声绘色的宣讲下，一个以学校为背景的全景式人防宣传体系豁然开朗。

　　槐坎中心小学校长介绍说，除了开办校园“小小讲解员”课程，发挥身边榜样作用，激发学生学习人防知识的热情，槐坎中心小学还将人防文化、人防知识纳入教学体系中，与其他学科相互结合渗透，不断培养学生防空防灾意识，掌握必要的防空防灾知识和技能。同时，每逢防灾减灾日、“国际民防日”等重要时间节点，该校积极响应人防办号召，通过模拟火灾、地震等突发事件，多次组织应急疏散演练，让人防知识真正入脑、入心、入行……

　　防空警报拉响后该怎么办？

　　在长兴县教育实践中心，一群身穿迷彩服的学生正在上一堂生动的防空防灾课。防空警报声骤然响起，他们听从指导员的指挥，循着人防工程指示图，有条不紊走进负一层的人防地下室，穿过厚重的人防门，一一路过各类人防设备，譬如人防滤毒通风口、小型人力发电站、储水池等。学生们认真地听着指导员的讲解，边走边惊叹，仿佛是在地下城探险一般，全程投入，沉浸万分，切身了解到人防工程的功能与作用，零距离感知人民防空就在我们“身边”。

长兴县教育实践中心。

　　作为湖州首个面积达2000平方米人防教育实践基地，长兴县教育实践中心由室内、室外两部分构成，其中室内人防教学楼设有图片展示厅、实物展示厅、模拟射击室、地下人防模拟工程、心肺复苏教学室、急救包扎教学室等；室外人防训练场地则设有战壕、屯兵坑、猫儿洞、散兵坑、挡土墙等设施。

　　该基地的建立，一改以往“以校为单位、各自为战”的传统教育模式，而是创新推出了以基地为中心的集中统一教学模式，形成了常态化、普及性的推进机制。据介绍，每学年由长兴县教育局人防办将被教育对象按计划分期分批轮流进入基地，在基地住宿，实行封闭式的学习和训练。并且规定，每一个学生在9年义务教育期间至少有2次在人防教育基地接受人防技能培训的机会(小学五年级一次、初中二年级一次)。

　　海宁：以系统化思维 打开人防事业新局面

　　近年来，海宁以改革创新为突破，以系统化思维为导向，以数字化改革为牵引，坚持平战结合、融合发展思路，围绕主责主业，加快构建现代人防体系，积极推进人防领域改革创新，主动服务经济发展、产业项目建设和公共服务，大力加强自身建设，迈出人防高质量发展的坚实步伐，逐步走出了一条独具特色的人防治理现代化之路。

　　“游历史文化街区，看人民防空展馆”，今年5月6日，位于海宁市南关厢历史文化街区的市人防教育体验基地正式揭牌，向公众免费开放。这是海宁人防宣传教育融入城市人文记忆的一次新尝试，也是当地首个人民防空主题教育场所。

海宁市人防教育体验基地。

　　基地以沉浸式体验为核心，一进入楼梯就能听到飞机轰炸、看到火光冲天，一下子就把人们拉到了残酷的战争环境。

　　海宁市住建局指挥通信科工作人员朱利芳在现场介绍说，整个展陈设置了新中国人防发展、防空力量、国防力量、平战结合等六个主题展示区域，重点突出人民防空“鸣”“走”“藏”“消”四大行动主线，将新时代海宁人防特色工作融入叙事空间，是一座融“科普、展示、教育”为一体的互动实训体验空间。

　　创新改革为海宁人防事业发展提供了无限可能。一方面，海宁探索建立了人防国有资产融资机制，地下空间“摇身”变为了企业的融资渠道。目前，企业申领的首笔2000万元“人防权益贷”已到账。另一方面，完善了人防国有资产开发利用机制。全省首创人防基地“一房两用”模式，平时用于出租，租金反哺人防事业建设；台风季变为安置房，发挥人防设施效用。

　　截至目前，海宁已经构建了全新的“建运维管更”闭环大生态圈，打造了“所有权归属明晰、使用权流转有序、开发利用灵活自主、维护保养落实到位、老旧工程有机更新”的人防工程资产管理新模式，人防改革走在全省前列，海宁首站大家参观的“桃花源公馆二期人防工程”就是典型模式。

　　绍兴：产权制度改革 兼顾社会经济效益

　　从塔山入口进入，往下继续走，一个纵横绍兴老城区整个地下，约6.4万平方米的“神秘地带”悄然露出庐山真面。对于不是常见防空系统的我而言，甚为震撼，在隧道里行走，一路上都非常惊叹，不得不钦佩人类的智慧和力量，这里简直就是“地下长城”！

　　据工作人员介绍，1969年10月，浙江省绍兴市在老城区先后修建了以绍兴府山、塔山、蕺山三座山为中心的坑道工程（亦称防空洞或早期人防工程），形成了这张四通八达的“人防网”。地上老城区人间烟火气，地下人防工程密密织。

绍兴地区防空洞。

　　长期以来，各地人防工程由于产权不明，存在重建轻管、维护管理责任难以落实的问题，进而导致人防工程使用率降低甚至失去防空效能。

　　为扭转这一局面，绍兴市吹响人防产权制度改革号角，在全市域分层次推进人防工程产权制度综合改革，以人防工程产权国有化为改革突破口，推进全市人防工程“重建轻管”向“建管并重”转变，建立所有权归属明晰、使用权流转有序、经营权灵活自主，战备、经济、社会效益有机统一的人防工程建设管理新模式。

　　在今年8月27日，《绍兴市全面推进产权制度综合改革的实施意见》经市政府常务会议审议并通过，标志着全市改革试点工作迎来重大突破，取得阶段性成果。其中规定，2022年1月1日起取得土地的依法结建人防工程产权明确为国有。国有人防工程的产权统一登记至属地政府指定的国有全资公司。国有全资公司作为人防国有资产的经营管理主体，负责人防工程的平时出租、使用和多元化经营管理，探索人防国有资产融资机制，确保人防工程在发挥战备、社会效益的同时兼顾经济效益。

　　绍兴市人民防空办公室（民防局）副主任（副局长）傅海彪在接受采访时表示说，近年来，绍兴市坚持“人民防空为人民”的服务宗旨，聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务，全面加强人防工程建设管理，持续提升应战应训水平，创新推进人民防空警报、综合训练教育基地建设等工作，以敢于创新的实践更好地顺应城市发展趋势、人们对美好生活需求，书写出“护民之盾”的灿然篇章。