章丘：推动社会治理重心下移 商量活动“问有答声 事有回应”

　　中国小康网9月7日讯  记者 苏枫 近日，在山东济南章丘区社会治理综合服务中心指挥大厅，一场由各镇街综治中心主任及其业务骨干的培训正在进行。如何利用数字手段服务基层治理？怎样进一步拓展数字治理平台应用场景？网格治理服务实效如何充分发挥？整场培训氛围热烈，随着区中心相关负责人的讲解持续升温，各镇街代表更是踊跃发言、碰撞观点、表达意见，与区政协刚刚开展的“推动社会治理重心下移”集中商量活动遥相应和，用实际行动对商量活动中的“一线声音”作出了积极回应。

　　“随着网格力量的不断充实壮大，我们现在已经基本能够做到‘小事不出网格，大事不出社区，难事不出街道’，但是我发现在社区内仍存在着部分网格网眼过大、下沉力量不足等问题，希望区中心发挥统筹作用，推动基层治理重心下移，通过协同联动，让大量的‘五小问题’在基层一线解决。”这是在8月30日区政协开展的“推动社会治理重心下移”集中商量活动上，圣井街道碧桂园社区书记牛晓芳结合自身工作提出的商量意见。“直面短板和不足，才能夯牢筑稳治理之基。”区社会治理中心相关负责同志在会上进行了互动发言，围绕目前全区上下正加快推进的党建引领“精治”网格建设工作，对牛书记的意见建议进行了一一回应、详细解释。

　　党建引领，网格化治理体系更加健全

　　充分发挥党建在基层治理中的引领作用是推进基层治理现代化的根本保证。自2020年章丘重启网格工作后，大量实践证明，凡是党建做得好的地方，共建共治共享效果就好，群众安全感、幸福感、获得感就更高。特别是疫情防控工作中，社区、网格作为抗疫的前沿阵地，党建引领发挥了显著作用。

　　深刻认识到这一点的章丘，在今年6月全面启动党建引领“精治”网格建设工作，在党建引领作用下，进一步健全网格化治理体系，提升基层治理精细化水平。

　　据悉，章丘正全面加快在全区1400多个基础网格成立网格党支部或党小组工作，搭建街道党工委——社区党组织——网格（居民小区）党支部——楼栋党小组、党员中心户的纵向组织架构，同时，推动基层干部、优秀党员、志愿者、楼栋长、热心群众、社会组织、共建单位下沉网格，组建起1+1+N+X的网格团队，健全网格体系，充实网格力量。目前章丘首批近300人的专职网格员招聘工作已提上日程，这批专职网格员到岗到位后将基本实现城市社区层面“一格一员”的配置标准。“届时，我们还将进一步完善网格员管理考核评价机制，构建全覆盖、专业化的培养体系，打通网格员上升渠道，建立切实可行的网格员激励机制，最大程度调动网格员工作积极性。”区委组织部相关负责人介绍。

　　技术赋能，数字化治理模式更加精细

　　随着数字科技的飞速发展，加快数字化治理转型，正逐渐成为提升基层治理水平的必然选择。章丘区委主要领导同志在调研社会治理综合服务工作时也多次指出，要创新治理模式，充分发挥大数据整合优势，利用好数字化手段，全力推进基层治理更加精细，破解基层治理困局。

　　今年以来，针对基层治理中领导力弱化、服务力空化、群众参与度不高、诉求机制不顺畅等突出问题，章丘充分运用大数据思维，全面布局基层治理数字化变革工作，汇集各方面重点数据，以“1个数据中台、4级权限架构、N个应用场景”的“1+4+N”框架打造基层治理数字化平台，以数据的“聚通用”赋能基层治理，提升基层治理实效。特别是平台落地的精准化疫情防控应用场景，筛查比对核酸检测人员数据，精准锁定追检人员名单，有效减轻追检压力、提升补检效率，为全区核酸检测全覆盖、无死角提供了有力支撑。与此同时，信息化办公、老龄补贴发放、流动人口、电子营业执照等应用场景也随着数字化变革工作的不断推进相继落地，在日常工作中逐步实现了为基层治理服务减负提质增效的目的。

　　一体联动，协同化治理团队更见实效

　　社会治理的基础是网格、核心是协同、关键是参与。为进一步提升基层治理服务实效，章丘从区域统筹、多方协同发力，广泛联结各类组织、统筹各方力量参与网格治理服务，凝聚起基层治理的强大合力。

　　在网格层面，组织党员力量进网格、社区服务进网格、社会治理进网格，扎实开展党员联户工作，培育网格党员志愿者队伍，推动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务、便民服务等全部下沉，统筹公安、综合执法、应急管理等职能部门进驻网格。职能部门、社会组织等人员下沉后，全部充实到网格“管家服务群”中，截至目前，章丘基础网格“管家群”成员扩展到千余人，随着部门、组织的不断进入，力量还将进一步壮大。

　　在区级层面，章丘建立小网兜疑难问题会商平台，针对平台中责任不清晰、办理结果当事人不满意、长时间得不到解决的工单，通过纵行到底、横向到边的线上线下协同机制，组织联动超过50家的部门单位参与会商以及后续问题的解决，实现疑点问题“一办到底”，难点问题“治理到根”。目前，该平台正在进行2.0版本的升级，其中社区会商、专题会商等新建模块已投入使用，效果也已初步显现。特别是会商节点下放到社区后，进一步完善了社区层面基层民主协商机制。社区内出现涉及群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷时，可以由社区组织热心群众、党员、物业、楼道长、网格员等先行会商，解决不了再行启动网格吹哨、部门报到机制，三级节点一体联动，线上线下同频共振，共同推动问题解决。依托这个平台，章丘还为政协委员量身打造了“商量有章”智慧平台，推动政协协商与基层协商有效衔接、与社会治理深度融合，更好地把人民政协制度优势转化为社会治理效能。

编辑：于靖园