宏观：中国共产党百年来管党治党的基本方略

《小康》 ● 中国小康网 2021-07-04 13:31:47

　　文 | 刘汉峰申庆彪

　　百年建党历史经验深刻揭示了这样一个历史客观规律，即中国共产党之所以能，重要的一条是党在革命、建设和改革开放以及中国特色社会主义新时代、不同历史时期的实践中探索而成的既一脉相承又与时俱进的治党方略。

　　中国共产党之所以能够成为百年大党，不是历史的偶然，而是蕴含着深刻客观规律性的历史必然。这种历史必然性在中国共产党管党治党的方式方法上体现得十分突出，具有十分独特的理论价值和时代意义。

　　加强思想建设开创管党治党的系统性工程

　　中国共产党成立初期的一个基本任务是认真贯彻执行共产国际政策。因此，在共产国际第五次代表大会提出“布尔什维克化”任务之后，实现党的“布尔什维克化”就成为建党后相当长历史时期加强自身建设的一个基本目标和方略。

　　党推进“布尔什维克化”方略过程是一个不断深入认识什么是“布尔什维克化”、怎样实现“布尔什维克化”的过程。

　　在党的历史上，将党的“布尔什维克化”方略推向新境界的关键性人物是毛泽东同志。毛泽东同志创造性地解决了如何使党员在思想上实现党的“布尔什维克化”的问题。他在革命实践中很早就察觉党内存在各种非无产阶级思想的问题。在纠正党内错误思想、反对教条主义的基础上，毛泽东同志创造性提出了思想建党原则，抓住了党的建设中存在的主要矛盾。思想建党原则的确立成功解决了如何实现党的“布尔什维克化”重大问题。

　　在成功推进党的“布尔什维克化”基础上，毛泽东同志进一步提出了继续推动党的建设系统化的基本方略。党的六届六中全会，毛泽东同志提出了“马克思主义中国化”命题，这对中国共产党治党方略产生重大影响。从这一重大命题出发，对于党的“布尔什维克化”中的“化”字而言，不再仅仅包含掌握马克思主义理论，还体现在了本土化的具体形式上。毛泽东同志在《〈共产党人〉发刊词》中提出，党的建设的“新的任务”是“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党。为了中国革命的胜利，迫切地需要建设这样一个党”。在这里，毛泽东同志把“建设这样一个党”称之为“伟大的工程”。

　　“党的建设伟大工程”的提出，使管党治党方略更具有高度系统性、科学性，也使管党治党方略更加体现了马克思主义中国化的历史价值和时代要求，标志着党对自身建设规律的认识和把握上走向成熟。

　　加强制度建设党要管党、从严治党

　　党要管党、从严治党是党中央加强自身建设的一个基本政策。改革开放以来，党中央加强了党要管党、从严治党的力度。

　　1980年，邓小平同志提出了要坚持党的领导、改善党的领导的问题。恢复党的战斗力是当时党的一项紧迫任务。在这个问题上，邓小平同志强调以更加严格的要求来管党，提出“对党员的要求一定要严格”“还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度”“必须加强党的纪律”。这些精神体现在了《关于党内政治生活的若干准则》之中，成为指导党内政治生活的行为规范。紧接着，党的十二大党章对党员提出了更严格的要求。党的十三大在强调解决党内思想不纯、组织不纯、作风不纯的同时，提出“必须从严治党，严肃执行党的纪律”的要求。党的十五大报告中专门阐述了从严治党的具体要求，并把其作为党的方针确定下来，与“党要管党”这个原则一起成为党的建设中的重要战略举措。在党的十六大上，这个战略方针进一步明确为“坚持党要管党、从严治党的方针”。一以贯之，作为党的十七大、十八大、十九大报告的重要内容，这一战略也成为“党的建设新的伟大工程”中要进行重点探索的方面。

　　与此同时，十一届三中全会以后，党和国家在改革开放的设计上十分注重改革和完善体制机制。邓小平同志提出制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设成为治党方略的一个重要特征，进而逐步形成探索依靠制度治党、不断提高党建科学化水平的设计构架。

　　其中，尤为值得关注的是，这一时期，在完善党的领导体制、改善党的领导方式上，明确了党的领导主要是政治、思想和组织的领导。坚持和完善党的集体领导制度，要求重大问题必须经过集体讨论研究决定。对于党的领导作用，规定了党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。同时强调了党必须在宪法和法律的范围内活动。

　　保持自我革命的精神实施全面从严治党方略

　　笔者认为，全面从严治党战略体现了中国特色社会主义新时代党的建设的基本方略，也为党的长期执政能力建设提供了战略保障。在全面从严治党基本方略指导下，只有不断提高党的建设的质量，才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

　　第一，全面从严治党要求以党章为根本遵循。习近平总书记指出，党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平，决定着党员队伍党性修养的水平，决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平，决定着全面从严治党的水平。因此，全面从严治党首先要尊崇党章。

　　第二，要把党的政治建设摆在首位。政治建设是党的根本性建设。旗帜鲜明地讲政治是作为马克思主义政党的根本要求，是保持党的先进性和纯洁性的基本要求。以习近平同志为核心的党中央把政治建设纳入新时代党的建设总要求并摆在党的建设的首位，明确了政治建设的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。加强党的政治建设，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚定政治信仰、坚守正确的政治方向与坚定马克思主义立场、坚决站稳党性立场和人民立场，统一于中国特色社会主义实践之中。

　　第三，实现思想建党和制度治党同向发力。思想建设是党的基础性建设。制度事关根本，关乎长远。推进全面从严治党，不仅要解决思想问题，也要解决制度问题。要坚持思想建党与制度治党同向发力，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。

　　第四，统筹推进党的各项建设。按照新时代党的组织路线建设，健全党管干部、选贤任能机制。进一步深化人才发展体制机制改革。大力加强党的作风建设。贯彻落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，坚持“三严三实”，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”教育的常态化、制度化。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党的监督，发展积极健康的党内政治文化，以零容忍态度惩治腐败，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的本领和能力。

　　党是在不断迎接各种挑战、风险中不断走向辉煌的。百年建党历史经验深刻揭示了这样一个历史客观规律，即中国共产党之所以能，重要的一条是党在革命、建设和改革开放以及中国特色社会主义新时代、不同历史时期的实践中探索而成的既一脉相承又与时俱进的治党方略。在治党方略的指导下，始终保持了党的先进性、纯洁性，始终能够发挥中华民族脊梁骨和主心骨作用。这一点，是我们在迎接党的百年华诞这一特殊节点得出的一条基本经验。