解码新昌 探路共富——新昌成立共同富裕专家智库 群策群力推动先行示范
中国小康网讯 记者 周宇 郑良 科技创新如何助推共同富裕？怎样在乡村振兴中缩小三大差距？民营企业如何找准自己的方位？县域推动共同富裕的“方程式”是什么？
9月22日，新昌县举行共同富裕专题研讨会，浙江省智能制造专家委员会主任毛光烈，浙江省文史研究馆馆员、省农办原副主任顾益康，浙江省政府咨询委学术委员会副主任、省发改委原副主任、省发展规划研究院原院长刘亭，《小康》杂志社副社长赖惠能，浙江农林大学教授戴文圣等专家学者从不同维度，为新昌打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆建言献策。
图：会议现场
图：新昌县共同富裕智库专家聘书颁发仪式（曹阳/摄）
小县大科技
新昌因创新而新，因改革而昌。从曾经的次贫县到如今的全国百强县，科技创新为新昌推动共同富裕打下了坚实的物质基础。
图：浙江省智能制造专家委员会主任毛光烈（曹阳/摄）
“对于企业‘关键、重大、核心类的技术攻关项目’要用好揭榜挂帅招标的机制。可每年公开选择并力求选准10个攻关项目，每个攻关项目县（市、区）财政可补助100万元，企业再出资200万元，组成300万以上的攻关课题。”毛光烈强调，如果坚持这样连干五年十年，就必可见大的成效。
图：新昌情况介绍
“科技驱动创富行动是新昌缩小收入差距的‘八大突破性抓手’之一，到2023年，引进约80名行业领军人才、6000名以上高技能人才和3万名以上大学生，造就‘一名科技人员就是一个中等收入家庭’的氛围。”新昌县委常委、副县长吕田具体介绍了新昌县共同富裕示范区建设（缩小收入差距领域）试点情况。
除科技驱动创富行动外，还包括双强农业拓富行动、资产激活共富行动、有序搬迁聚富行动、上市企业助富行动、全域旅游润富行动、产业提升致富行动、数字赋能融富行动，每一个行动背后都有具体的目标数据。
聚焦科技人员创富，扩大中等收入群体。会上，新昌县委常委裘武宏发布了《新昌县科技人员收入倍增行动计划》，通过引才聚才、培育新昌工匠增加科技人才数量，推进科研人员全员持股实现收入倍增，打造科技人员收入提升促进研发投入，研发投入促进企业技术和效益提升，效益提升又促进科技人员收入提升的增收闭环。
小县大城镇
高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在“三农”，短板弱项在“三农”，对于新昌这样的山区县而言，缩小收入差距的核心也在“三农”。
“新昌要走出一条以高质量乡村振兴促进共同富裕的创新路径。”顾益康在演讲中说，关键是要提高城乡的“粘黏度”，实行新型城镇化战略与乡村振兴战略的“双轮驱动”，清除阻碍要素下乡的各种障碍，吸引资本、技术、人才等要素更多向乡村流动。
图：浙江省文史研究馆馆员、省农办原副主任顾益康（曹阳/摄）
顾益康提出了具体的“十大城乡融合”策略，包括推进城乡规划设计大融合、城乡资源要素大融合、城乡产业发展大融合、城乡基础设施大融合、城乡公共服务大融合、城乡社会治理大融合、城乡增收致富大融合、城乡社区建设大融合、城乡生态环境建设大融合和城乡居民发展大融合。
“新昌正在通过强村公司发展模式和绿色产业助农积极构建‘两山’银行转化机制，激活农村‘沉睡’资源，促进城乡要素自由充分流动。”会议现场，新昌县副县长贺永华具体介绍了以香榧为例的共富产业发展模式。据测算，10万亩经济林抚育成林达到盛产期后，每年实现产值10亿元以上，利润约5亿元，同时绿色资产增值约150亿元；通过绿色期权提前兑换，实现经济薄弱村每年10万元/村的集体经济收入，通过设立扶贫公益资金，低收入农户每年可增加5000-10000元/户的收益；同时，抚育成林后可提高固碳能力，实现降碳减污，助力碳达峰碳中和。
图：揭牌仪式（曹阳/摄）
会议现场，新昌县两山发展实业有限公司和新昌县共创农业发展有限公司正式揭牌。
小县大变革
新昌共同富裕清晰的“路线图”背后，是改革的支撑力。工资进阶、激励进阶、能力进阶的“科技人员进阶改革”；统一经营、委托经营、入股经营的“乡村经营体制改革”；跨村审批、转性审批、整合审批的“农村宅基地审批改革”；城乡低收入居民住有所居的“保障性住房认筹改革”；智慧医疗、数字乡村、城市大脑、孪生建筑的“社会治理数字化改革”将成为新昌形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构的内生动力。
图：浙江省政府咨询委学术委员会副主任、省发改委原副主任、省发展规划研究院原院长刘亭（曹阳/摄）
“浙江的活力之源就在于改革。”刘亭分享说，尤其是调动千百万人积极性的、激发千百万人创造力的体制机制，“民营经济就是老百姓的共富经济。”
从三次分配的角度，刘亭指出，按劳分配、照章纳税、热心慈善，尽到自己的社会责任，这就是再好不过的“内源内生、共享共富”的经济形态。
图：《小康》杂志社副社长 赖惠能（曹阳/摄）
“共同富裕是机会均等而不是财富均等，要坚持市场机制而不是政府强制。”赖惠能说，以老百姓的需求为导向，按照符合市场规律的方式，倒逼改革创新，这是浙江的发展逻辑，也是共同富裕的“方程式”。
赖惠能指出，共同富裕是一个新的课题，没有现成的教科书，但仍有一些规律可循，“县域应建立目标体系、政策体系和工作体系，运用好‘扬长、补短、转换’三个基本方法，在区域不均衡、城乡不均衡和收入不均衡三个领域内，依次对‘一次分配、二次分配和三次分配’进行逐项检查，找出短板和不足，并将政府工作成果转化为老百姓的个人获得感。”
图：签约仪式（曹阳/摄）
当天的会议上，新昌县政府与国家开发银行签订开发性金融合作协议，预期合作项目总投资额135亿元，拟融资额100亿元。新昌县共富办与《小康》杂志社签订战略合作协议，就编制新昌共同富裕专刊、全媒体案例推广、共同富裕大讲堂等方面展开深入合作。
来源：《小康》•中国小康网
