能源保供、粮食储备、虚拟货币“挖矿”活动整治……国家发展改革委回应社会关切！

　　中国小康网讯 能源保供稳价形势如何？粮食储备供应是否充足？整治虚拟货币“挖矿”活动怎么推进？国家发展改革委新闻发言人孟玮16日在新闻发布会上回应近期经济热点。

　　能源保供稳价成效日益显现

　　孟玮介绍，随着煤炭保供稳价政策措施逐步落实，成效日益显现。

　　煤炭产量较快增加。10月份全国煤炭产量3.6亿吨，同比增长4%。从调度情况看，11月以来煤炭产量仍在稳步增长。

　　电厂存煤持续提升。10月份以来，统调电厂供煤持续大于耗煤，存煤加快回升。11月14日，电厂存煤1.29亿吨，月底有望超过1.4亿吨，目前可用22天。其中，东北三省统调电厂存煤超过1400万吨，可用天数达到31天。

　　煤炭期现货价格大幅回落。10月19日以来，郑商所动力煤期货主力合约连续多日下跌，11月15日收于809.6元/吨，较10月19日高点下跌59%；秦皇岛港5500大卡动力煤现货平仓价降至1095元/吨左右，降幅超过1000元/吨，晋陕蒙主产区煤矿坑口价降至900元/吨以下。

　　受前期全国大范围寒潮天气影响，一些北方地区提前供暖，11月7日以来全国天然气日供应量达到10亿立方米以上，比去年同期增加约1亿立方米。

　　“受当前全球天然气供需形势紧张、气价暴涨影响，今年供暖季全国天然气供需总体紧平衡，高峰时段部分区域供需矛盾可能较为突出。”孟玮说，将综合采取有序动用管存气、启动地下储气库开采、定向增供燃气发电等措施，保障天然气供应平稳有序。

　　粮食生产总体向好，粮食储备供应总量充足

　　孟玮说，预计今年全国粮食产量将连续7年稳定在1.3万亿斤以上，为国内粮食市场供应奠定坚实基础。

　　“从粮食储备供应看，总量充足。”她介绍，政府储备规模稳中有增，结构和布局不断优化；企业商品库存增加较多，小麦和稻谷商品库存均同比增加50%以上，防范风险能力有效增强；36个大中城市主城区及市场易波动地区的地方成品粮油储备达到15天及以上市场供应量。

　　孟玮表示，为确保粮食安全稳定供应，国家发展改革委将会同有关部门，进一步完善粮食产购储加销体系：加强耕地特别是永久基本农田保护，实施新一轮高标准农田建设规划，实施国家黑土地保护工程和现代种业提升工程；完善粮食生产支持政策和主产区利益补偿机制，加大奖补力度，让农民种粮有钱挣、让主产区重农抓粮不吃亏；坚持分品种分区域施策，灵活安排政策性粮食投放，适时采取针对性措施加强调控；指导中央和地方各级储备企业把握好轮换节奏，切实发挥储备吞吐调节作用；推动进口来源多元化，改善进口商品供给，推动国内市场供给优化。

　　部分领域碳达峰实施方案即将落地

　　碳达峰碳中和顶层设计文件已经发布，后续“1+N”政策体系还将不断丰富。孟玮透露，有关部门正在研究制定能源等领域实施方案，部分领域的实施方案已经“定稿”。

　　孟玮表示，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是一场硬仗。《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》已经发布，共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计。国家发展改革委将加快构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系。

　　“有关部门正在研究制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域和钢铁、石化化工、有色金属、建材、电力、石油天然气等重点行业实施方案，以及科技支撑、财政金融、碳汇能力、统计核算和督查考核等支撑政策。目前，工业、交通运输、城乡建设等领域实施方案和《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》编制完成，正在按程序报请审议，审议通过后将按程序印发实施。”孟玮说，同时将大力推动重点领域节能降碳，提升能源效率、降低碳排放强度。

　　持续整治虚拟货币“挖矿”活动

　　近日，国家发展改革委组织召开虚拟货币“挖矿”治理专题视频会议，通报虚拟货币“挖矿”监测和整治情况，部署下一阶段工作。

　　孟玮表示，虚拟货币“挖矿”能源消耗和碳排放量大，对产业发展、科技进步不具有积极的带动作用，加之虚拟货币生产、交易环节衍生的风险越发突出，其盲目无序发展对推动经济社会高质量发展和节能减排带来严重不利影响。整治虚拟货币“挖矿”活动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

　　国家发展改革委等11部门近日印发关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知，明确加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。

　　孟玮说，下一步，将以产业式集中式“挖矿”、国有单位涉及“挖矿”和比特币“挖矿”为重点开展全面整治。对执行居民电价的单位，若发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将研究对其加征惩罚性电价，形成持续整治虚拟货币“挖矿”活动的高压态势。

　　四方面举措推进中国营商环境评价

　　孟玮表示，中国营商环境评价的实践充分表明，科学开展中国营商环境评价，既是对优化营商环境改革成效的有效评估检验，也是激发改革活力、挖掘改革潜力、增强改革动力的有力之举。国家发展改革委将从以下四方面，推进以评促改、以评促优。

　　一是以查缺补漏推动落实。营商环境评价不是“奖牌榜”而是“助推器”，参与营商环境评价，是各地区对自身营商环境的一次再检视、再反思。下一步，将进一步推动各参评城市主动结合评价发现的短板不足，及时制定有针对性的改革举措，加快补齐短板，切实解决企业关心、群众关注的相关政策难点、执行堵点、监管盲点、体制痛点。

　　二是以制度创新固化成果。开展营商环境评价是提炼经验做法、巩固改革成果的有利契机。下一步，将更加注重总结提炼参评城市在优化营商环境、推进政策落实方面的成熟经验做法，推动将更多改革成果上升为制度措施。同时，推动参评城市更加关注市场主体的获得感，下大力气解决一批长期困扰企业和群众的体制机制性障碍，在法治框架内探索出原创性、差异化的优化营商环境具体措施，持续贡献创新做法和鲜活经验。

　　三是以参评城市带动全局。营商环境评价的目的是鼓励参评城市主动探索、形成经验，进而带动全省、全国所有城市竞相优化营商环境。下一步，将进一步推动参评城市间加强互学互鉴，复制推广标杆城市好经验、好做法、好案例，同时充分发挥好参评城市的辐射带动作用，积极推动所在区域打造营商环境新优势。

　　四是以开放高地引领改革。国家级新区作为各地重要的综合功能平台，承担着国家重大发展和改革开放战略任务，是所在省（市、区）经济发展的风向标，优化营商环境具有天然的政策高地优势。下一步，将推动参评国家级新区更好发挥开放高地的排头兵、先行者、示范区作用，激发“鲶鱼效应”，主动挖掘改革亮点，进一步加快改革步伐，为推动全国层面向纵深推进改革积累经验。

　　（中国小康网综合新华网、国家发展改革委微信公众号、上海证券报）