全国政协委员陈萌山:加快建设高水平国家粮食安全产业带

 《小康》 ● 中国小康网   2022-03-09 11:55:18

  中国小康网3月9日讯 记者郭玲  粮食安全是国家安全的重要基础。去年,我国粮食生产连续第十八年丰收,这在世界上绝无仅有,为经济社会大局稳定提供了有力支撑,为应对各种风险挑战赢得了主动。与此同时也要看到,我国粮食生产还面临不少困难,粮食安全尚难言完全过关。在连年丰收的同时,去年我国粮食进口继续增加,一些区域因灾减产较多,地方抓粮、农民种粮内生动力不足,端牢中国人的饭碗还有隐患。对此,全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山提出,为增强粮食这一初级产品的生产保障能力,今年,中央提出要推进国家粮食安全产业带建设,以集聚现代科技和先进装备发展粮食生产,集聚市场资源要素做强粮食产业,这对打牢国家粮食安全基础十分必要。

  陈萌山认为,国家应在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原整体布局,率先建设高水平国家粮食安全产业带,建设的目标任务是,突破耕地和种子两大瓶颈,全面提高粮食综合生产能力;推动粮食精深加工和高效养殖,全面提高粮食综合效益;建设粮食运输走廊,连接国家粮食储备库和加工基地,形成既能产得出,又能调得快、供得上的高效供应链。为此,他建议:

  第一,明确产业带建设战略地位。把建设粮食安全产业带作为东北振兴、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展战略的重要内容,制定一揽子支持政策,打造粮食产业集群,形成产业竞争优势。在产业带区域,要把粮食发展作为主要指标,赋予更多的考核权重。

  第二,加大种粮农民政策扶持。“现在农民普遍反映粮价‘不得劲儿’,种粮很不划算。”陈萌山认为,解决这个问题,不能仅靠提高收购价,还要建立技术补贴制度,加大符合国际规则的转移性补贴力度。目前,美国种粮补贴占农民收入40%,欧盟为50%,韩国日本则高达60%,我国仅为21.3%,要力争达到合理水平。

  第三,加大粮食大县政策扶持。“去年我们调研13个产粮大县,粮食产量占全国3.78%,地方公共财政收入不到全国0.1%。”陈萌山提出,解决粮食大县财政吃紧,需要加大中央一般性转移支付,提高地方在主要税种上的分成比例,研究建立主销区向产业带的补偿性转移支付机制、设定面向产业带区域的专项税收等问题。

  第四,促进加工养殖业发展。要强化政策引导,鼓励粮食就地加工转化。可在产业带试点实行对粮食加工企业用电按农用电计价,每斤粮食加工成本可降低1分钱,这将增加企业利润约10%,产业政策的导向十分有力。要通过用地、贷款、补贴等手段,鼓励养殖企业规模发展,推动农牧循环。

  第五,加强农田水利设施建设。要补齐水利设施短板,在东北加大控制型水利工程建设,在华北加大节水设施建设和渠系配套,在长江流域加快灌区设施改造升级。要提高标准、健全管护、全面覆盖,确保高标准农田持续发挥效益。

  第六,增强科技装备支撑服务能力。实施良种工程,揭榜挂帅选育高产优质抗逆新品种;实施沃土工程,改良土壤,合理轮作,提升地力;加大绿色低碳技术集成推广力度。为应对种粮农民普遍老龄化问题,要采取免费培训、金融扶持等,不断壮大新型经营主体规模。实施大学生特岗计划,吸引科技人才到粮食合作社、农技推广机构服务。设立国家重点研发专项,持续攻关,尽快改变国产农机研发制造落后局面。

  编辑:刘彦华


作者:郭玲
责任编辑:田小介
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