【封面故事】“揭榜”科研攻关

　　中国小康网 独家专稿

图源/hellorf

　　科技兴国，人才强国。新型国际关系和疫情危机的不断演进，对我们掌握关键核心技术提出了更高的要求。建立和完善新型举国体制、善用“揭榜挂帅”机制，激发全社会创新活力，已成为突破我国关键核心技术的创造性选择和科技创新的制度新安排。

　　“揭榜挂帅”制度，又称“科技悬赏制”， 其本质就是把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。

　　具体如何“张榜”？谁来“揭榜”？政府、企业、市场、科研力量如何确定各自的职责边界？近日，《小康》杂志、中国小康网记者深入全国多个省市，采访了当地“揭榜挂帅”的经验做法，聆听并呈现其背后的故事。

　　贵州，曾经的脱贫攻坚战主战场，典型的“一穷二白”，2017年在全国率先推出技术榜单制，跳出人才培养和技术研发周期，依靠体制机制破题放活和自我革命，在这个“山穷水尽疑无路”的地方，打开了“柳暗花明又一村”的新局面，成为惊艳全国的经济增速领跑者。

　　苏州，积极探索“任务定榜、挂帅揭榜”“前沿引榜、团队揭榜”“企业出榜、全球揭榜”“需求张榜、在线揭榜”4种新模式，有效促进创新链和产业链深度对接融合。“人到苏州才有为”，一句话喊出了中国最强地级市的底气与自信。

　　海南，针对种业“卡脖子”关键技术难题，崖州湾种子实验室与揭榜专家团队围绕种子产业链技术和关键核心技术联合科技攻关，有望彻底改变南繁育种“关起门育种”的常态和各自为战下科研“小散弱”困境。

　　政府“搭台”，企业出卷，能者答卷，市场阅卷……让对的人干对的事，让对的事找到对的人，同时给对的人更好的干事环境，“揭榜挂帅”制度创新实现了从竞争拿项目到竞争出成果、从谋求发论文到解决真问题、从论资排辈到不拘一格的三大突破，为我国创新引才用才方式提供了新的方向。

　　不过，正如中国科协创新战略研究院创新人才研究所副所长、副研究员赵吝加所言，目前在榜单设置、揭榜条件、具体实施方式、奖励标准等“揭榜挂帅”制度细节方面，我们还缺少顶层设计，无经验可循、无章法可依，导致各地实践中普遍存在市场和社会力量参与不足、揭榜率不高等问题，急需社会各界集思广益，共同探讨如何做好“揭榜挂帅”制度设计，更好释放创新活力。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2022年7月上旬刊