奋力打造泰山政法样板——专访中共泰安市泰山区委常委、政法委书记吴杰

中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网 苏枫

　　通过在街道镇全面推广“汇”治理模式，目前，泰山全区7个街道镇全部建成了集矛盾纠纷调处、信访诉求化解、风险隐患研判于一体的新时代社会治理中心。泰山政法样板如何打造而成？为此，《小康》杂志、中国小康网专访了中共泰安市泰山区委常委、政法委书记吴杰。

　　《小康》·中国小康网：泰山区全力推进“智慧社区”建设，打造“一站一品”社区特色品牌，“一网统管”制度，推进城市精细化管理。泰山区是社会治理的典范，能否谈谈您对城市精细化管理的思考？

　　吴杰：近年来，泰山区积极适应社会治理新需求，坚持全域统筹、精准发力，创新实施六大项目，着力提升基层治理精细化、精准化水平。一是实施矛调中心提质项目。以区信访接待中心为依托，整合17个重点部门、23个一般部门，同步理顺制度机制。做强街道镇中心，加强基层派出所、法庭、司法所与矛调中心横向联动，推进区、街道镇、社区村三级中心贯通。二是实施矛盾纠纷化解提效项目。开展“百万警进千万家”活动，全面摸排矛盾纠纷，紧盯易发多发领域，深入分析研判，强化多元化解，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是实施网格重塑项目。针对少数网格过大问题，根据人口密度、管理难度、服务强度，对2022年的980个网格、1024个微网格重新梳理，进一步科学优化设置，确定今年的954个网格、4021个微网格，做到精细划分、精准管理。四是实施网格事项规范提升项目。规范网格管理、督导、考核、评估等制度，提升网格事项管理规范化水平，加强网格化智能平台应用，力争年内网格事项上报、网上线上考核全市第一。五是实施流动人口管理创优项目。针对主城区外来人口多、流动性强的现状，部署开展“双敲双扫”行动，摸清流动人口底数，实行房屋租赁社区登记备案和网格员上门核查双向互动，全程动态管理。六是实施网格队伍专业赋能项目。健全网格员考核评价、退出机制，强化业务培训，选优配强一支社区村“两委”干部、社区工作者任专职网格员，楼长、单元长任微网格员，物业服务机构、驻地单位、包联部门等多元协同的一专多元网格队伍。

　　《小康》·中国小康网：泰山区在5条底线方面全面探索推行“源治理”、挖掘“安文化”，抓好安全应急、社会稳定、防范化解金融和市场风险等工作，打造“国泰民安”品牌，持续提升群众安全感和满意度。具体是如何来实现的？

　　吴杰：今年，泰山市委提出了聚力锻造“国泰民安”治理品牌、奋力争创“长安杯”的宏伟目标，部署开展了“十大攻坚行动”，为我们推进政法工作现代化指明了方向。

　　第一是树牢底线思维，推动风险隐患清仓清零。做到“三个强化”。强化源头预防，强化过程控制，强化末端整治。

　　第二是树牢强基思维，加快社会治理提质提效。做到“三个提升”。一是矛盾化解效能提升。持续深化“区级融治理、街道镇汇治理、社区村源治理”工作模式，建强建优各级矛调中心阵地，配齐配强多元调解队伍，及时解决人民群众的烦心事、揪心事。二是服务群众效能提升。提升网格员队伍专业服务能力，一季度一专题培训，当好人民群众的店小二、好帮手。第三是精准管理效能提升。加强出租房屋和流动人口服务管理，做到“人来登记、人在管理、人走注销”，实现规范化、流程化管理。

　　第四是树牢法治思维，实现服务保障精准精细。做到“三个聚焦”。一是聚焦项目建设。在新开工的重点项目现场设置工作专班和全方位监控设施，建立警官联系点，强化周边治安巡防，全力保障项目顺利建设。二是聚焦企业发展。建立定期座谈会和案件投诉直通车制度，畅通企业家反映问题渠道，一企业一专班，帮助解决实际问题。三是聚焦环境优化。从严从快打击破坏营商环境案件，严打合同诈骗、非法经营等涉企违法犯罪，保障企业公平参与市场竞争，为企业营造“放心投资、安心经营、专心发展”的法治化营商环境。

　　《小康》·中国小康网：今年以来，泰山区聚焦三个全覆盖，正在构建全方位立体化执法监督新格局。能否谈谈这方面工作的具体进度？

　　吴杰：泰山区将公平正义作为价值追求，推动依法规范履职、公正执法司法，牢牢把握执法监督工作正确方向，探索构建了“听案”、督案、商案、评案“四轮驱动”模式，进一步规范案件办理，不断提升执法司法公信力。一是建机制，保证执法监督规范有效。结合区情不断加强顶层设计，出台《泰山区政法机关常态化开展提升案件质效专项行动实施方案》《泰山区常态化旁听庭审活动实施方案》等，明确工作职责、细化工作程序，着力推动全区执法监督工作制度化、规范化、长效化。二是抓“听案”，促进政法机关公正司法。开展常态化旁听庭审活动，切实做到“六必听”，建立复盘研讨、意见反馈、问题整改机制。去年以来，已组织22次现场旁听，提出意见建议35条，推动常态化旁听庭审活动走深走实。三是强督办，积极回应民生诉求。建立督办机制，上级交办案件7天内转交相关部门，15天内反馈案件核查报告，自2022年以来，已对26件涉法涉诉信访案件进行转交督办。扎实做好群众来电来信来访办理，确保有登记、有转办、有核查、有反馈。按照初访、重复访、重大积案等类型对来信来访进行分类处理，能当场答复的当场答复，需要核实查明的按照责任单位分流转办，明确包案领导和办结时限，定期催办督办。截至目前，受理接待群众来信来访182人次，全部妥善处理。四是勤商案，推进信访案件化解。从相关单位抽调专门力量组成专班对信访案件进行研判，召开研判会120余次，推动信访案件化解，为稳定社会大局打下坚实基础。五是严评案，提升执法机关办案质量。落实“一季度一评查”，对90起案件从事实认定、司法程序、法律适用、文书规范等方面进行评查，督促政法各单位全面整改问题、强化警示教育、完善制度机制，全面提升案件办理质效。

　　《小康》·中国小康网：“泰山一键通”网格服务管理平台推行以来，取得的效果如何？

　　吴杰：为创新基层社会治理，运用现代技术手段探索智慧管理，我们成立了泰山先锋慧治服务中心，将12345等分散在8个部门的6个平台全部集中到泰山先锋慧治服务中心一个平台上，进一步拓宽了民生诉求通道。先锋慧治服务中心开发了“泰山一键通”网格管理手机服务终端，将全区954个网格纳入群管理，搭建起线上线下一体化的网格管理平台。群众反映问题诉求时，通过群内居民助理AI小程序，即可上报平台，实现“一键到家”。居民通过“一键通”反映问题后，网格员和泰山先锋慧治服务中心同时接收到问题，网格员反映到社区后，慧治服务中心协助社区联系城协调区直有关部门推动问题解决。截至目前，泰山一键通平台已经连通网格群1567个，覆盖居民19.2万余户，在网格内解决群众烦心事15.5万件。

　　《小康》·中国小康网：“雪亮工程”联通视频监控1.4万余个，着力打造“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频监控应用体系。这个工程对社会治理工作起到了怎样的作用？

　　吴杰：泰山区按照“一中心、一平台、一张网”思路（“一中心”即智慧治理指挥中心，为全区社会治理提供实体阵地；“一平台”即智能化应用平台，实现视频监控资源智能化应用；“一张网”即织密视频监控网，确保视频监控全域覆盖），总投资4800万元，全面提升“雪亮工程”智能化应用水平，实现了从“有形覆盖”到“有效应用”转化、从功能性平台向智能化平台转化。第一是视频监控应覆尽覆。织密全视域、无死角立体视频监控网，在高空配备无人机16架，发挥空中巡逻优势；在中空安装高倍变焦球机监控66个，发挥瞭望优势；在低空安装联网高清视频监控14000余个，发挥视频监控全覆盖效能；在网格开发了“泰山云眼”手机APP，发挥网格员机动优势，建成立体化防控体系，实现“天上有网、地上有格、手中有哨”，确保全区重点区域、部位、主次干道、小区内部等视频监控全域覆盖。第二是精细研判应用尽用。一是定位更精准。该功能在案件侦破、寻人寻物工作中能极大地提高分析侦察时效性和精准度。二是预警更迅速。平台通过智能前端对重点部位进行实景监控、智能分析，实现风险信息超前预警。例如，将市委市政府周边地区划定为警戒区域，由内至外设置了人脸识别、车牌识别等智能化前端，当重点人员和车辆进入市委市政府防控区域时，周边监控会自动识别并向指挥中心预警。通过加强重点部位智能前端布点建设，能有效提升全区治安防控水平。三是管控更全面。平台可以对重点人员图像进行行为分析、关系推理、标签画像，建立辖区内鲜活的一人一档，用户可以通过标签筛选或以图搜图查找目标人员，可以全面快速掌握重点人员历史轨迹、同框人员、组织关系等信息。

　　作为主城区，泰山区将坚决扛牢首善之区责任担当，踔厉奋发，拼搏实干，奋力打造泰山政法样板，确保实现政治更安全、社会更安定、人民更安宁、发展更安心的工作目标。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2023年7月下旬刊