韶关翁源：“百千万工程”闯出县域高质量发展新路径

中国小康网 独家专稿

　　文 | 《小康》·中国小康网 王际娣 通讯员 刘志良 徐颖

韶关市翁源县坚持把“百千万工程”作为头号工程来抓，以工业产业发展为牵引，同时推动农文旅深度融合，以强镇富村公司为抓手，盘活镇村资源，将发展潜力转变为增长动力，写好县镇村协调发展“大文章”。

　　新时代，新征程。城乡融合发展需要新的实现形式和载体支撑，广东省委提出全面实施“百千万工程”，深度融合县、镇、村优势，破解城乡区域发展不平衡难题，为实现高质量发展提供了重要路径。

　　今年以来，韶关市翁源县坚持把“百千万工程”作为头号工程来抓，迅速开展专题调研，摸清实情、理清思路，将产业发展、营商环境、镇域经济作为撬动县域经济增长的关键点，力争在高质量发展上闯出新路，助推“百县千镇万村高质量发展工程”提速增效。

　　一流营商环境

　　锻造百亿园区

　　2023年，是深入推进党的二十大精神在韶关翁源落地见效的重要一年，也是翁源县推动经济社会高质量发展壮大县域经济的关键一年。

　　翁源始终坚持制造业当家，集中一切资源要素推动融湾产业平台建设，形成了一区多园的工业发展格局。在新材料产业已形成初步集聚的基础上，翁源立足产业转型升级、提质增效，及时将全省稀缺的、可连片未开发的5000亩三类工业用地从发展化工产业转向附加值更高的创新原料药产业，全力布局新型产业赛道，打造新的县域经济增长极。

　　目前，园区已引进一品红原料药项目、微纯生物医药高效分离纯化介质及新材料项目和兴合生物项目。一品红原料药项目一期、二期计划总投资13.5亿元，项目占地110亩，计划建设原料药生产及研发创新基地，该项目于2022年12月动工建设，现已完成全部工程封顶，预计今年12月完成验收及装修，2024年1-3月安装设备，4月进行试生产，首期投产后将带来销售收入超过30亿元，增加就业岗位300多个。

　　此外，翁源县正与瑞德林原料药、康瑞泰、先强药业特效药（众生药业）等一批生物医药产业项目积极洽谈中，园区建成后预计生物医药产业年产值超500亿元，挺起支撑县域经济发展的“脊梁”。

　　当前，翁源坚持把制造业作为县域高质量发展的顶梁柱，集中一切资源要素扎实推进创新原料药产业园、电源电子产业园、万洋众创城等百亿级产业集群建设，“一区多园”发展格局初步形成，被纳入广东自贸试验区韶关联动发展区。

　　营商环境是经营主体发展之基，是高质量发展的“软实力”“硬要求”。翁源县委书记高忠在今年初表示，“2023年务必全力以赴做好招商引资、项目建设和营商环境等工作，切实把县镇村发展短板转化为‘潜力板’。”当下，翁源正抢抓纳入广东自贸试验区联动发展区机遇，持续推动营商环境迭代升级，积极承接大湾区生物医药产业转移，走出产业强县的铿锵步伐。

　　今年3月，翁源县经济高质量发展暨营商环境提升年大会召开，在去年开展“优化营商环境年”的基础上，以更大的决心和力度大力开展“营商环境提升年”行动，召开全县经济高质量发展暨营商环境提升年大会，制定出台《翁源县优化营商环境措施二十条》等系列惠企政策。会议现场还为75家符合条件的企业兑现政策奖励资金超1400万元，为企业敢干增信心。

　　翁源县坚持把“百千万工程”作为头号工程来抓，以工业产业发展为牵引，同时推动农文旅深度融合，写好县镇村协调发展这篇“大文章”。图为翁源县委书记高忠带队调研项目建设情况。王伟军 / 摄

　　支部建在产业链上

　　做好农文旅发展文章

　　在翁源县江尾镇省道245线道路两旁，兰花种植大棚鳞次栉比，延绵10余公里。这条位于翁源县江尾镇的“兰花长廊”，入驻有数百家兰企，是全国最大的国兰生产基地，市场60%以上的国兰供应量来自这里。

　　翁源兰花产业经过二十多年的发展，种植技术成熟，但在延长产业链增加其产品附加值方面仍路漫漫其修远。为此，2022年10月，翁源县针对兰花产业发展面临的问题，创新成立兰花产业链党委，将支部建在经济脉络上，打通三产融合的痛点堵点。

　　翁源兰花产业链党委构建了“党建引领、产业链接、融合发展”的三级组织架构，即以兰花产业链党委为第一级，研发、种植、交易、文旅4大产业链条为第二级，32个单位、企业、社会组织党支部为第三级，这打破体制阻隔和各自为战的局面，有效促进兰花产业各类主体串联成紧密型的党建联盟。

　　“我们成立兰花产业链党委的主要目的是服务兰花企业，解决兰花发展的短板问题。”翁源县兰花产业链党委书记温敏麟介绍，针对制约兰花产业发展的前端的种业问题，末端的销售问题如人才、电商平台入驻以及物流等，还有最重要的一点是要彻底将兰花文旅链打通。

　　推动兰花种质资源库及研学基地建设、开展新媒体电商运营培训活动、开展2023年兰花气象数字保险投保活动……在翁源县兰花产业链党群活动中心的党建活动作战表上，一项项任务清单、开展时间、责任人等信息一目了然。

　　《小康》杂志走访发现，兰花产业链党委不仅把支部建在了产业链上，更把服务做到了兰花企业的心坎里。为充分了解兰企诉求，该党委建立每周挂点接单一次、每半月上门服务一次、每月督查通报一次的“三个一”服务机制，设立“红色代办专员”，依托兰花产业链党群服务中心对政务办理、企业诉求实施“一站通办，兰企无忧”服务。该党委成立一年以来，推动创立“兰花贷”、兰花气象指数保险等保障兰企发展，协调解决京东物流进驻、园区公交线路开通等实际困难270多个。

　　随着消费方式的转变，翁源兰花销售主要依赖电商平台，电商人才在当地十分抢手。面对庞大的人才需求，兰花产业链党委充分发挥统筹职能，一方面组织加强电商人才培训，另一方面则着手成立广东首家农村电商学院，与松山学院、广东省电子信息高级技工学校开展政校企合作。

　　在翁源县兰花交易中心，松山学院第三批学生正在接受电商专业培训。“我们这一批来了128个学生，他们将在这里接受一个学期的电商理论加实战的学习，培训岗位包括主播、中控、运营、辅播、场控以及短视频内容创作等岗位。”翁源农村电商学院授课老师吕星海介绍，这一批学生中有几个团队已经开始进入企业开启实战模式，有些团队一场直播的销售额有一万多元。

　　据统计，翁源县先后举办培训班30多期，培育电商团队102个，为兰花企业输送电商人才400多人，累计培训电商人才、新型农民等7883人次。

　　翁源除了兰花种植量大，在兰花种业培育方面亦是处在全国领先水平。推动建立省农科院翁源专家工作站、博士科研工作站等科研机构，指导建立16家种苗组培实验室，发明专利33项，科技成果转化65项，推广优良兰花品种118个，兰花新品种研发和栽培技术全国领先。

　　截至目前，翁源已吸引1200多名返乡创业人员从事兰花种植，成功培育中小型花卉种植企业300余家，推动兰企发展到418家，兰花种植面积达3.5万亩，兰花产业产值达30.3亿元。

　　在产业链党委的引领带动下，兰花产业高质量发展成效显著。通过实行“产业链党委+企业+合作社+农户”模式，带动7700余户农民参与兰花产业经营，吸纳2万多名农村劳动力实现家门口就业，人均可支配收入超出平均水平的37%。

　　《小康》杂志问及未来发展，温敏麟坦言，当前最棘手的问题还是在一二三产融合方面，十公里长的“兰花长廊”，开展乡村旅游、研学、兰花廉洁文化教育等都是非常有优势的，但是吃住行配套服务跟上还需要时间。接下来翁源将大力发展观光休闲度假农业和科普农业，预计未来核心区休闲农业与乡村旅游收入将达到4亿元以上。

　　镇域联城带村

　　打造双融样本

　　镇域是链接城市和农村的重要桥梁，翁源县深入实施强镇兴村战略，在全市率先探索各镇因地制宜、分区错位发展的道路，出台支持镇域经济高质量发展措施十条。鼓励各村镇从发展支柱产业、促进工农文旅融合、丰富群众精神文化生活等方面着手推进“产城”“城乡”双融合。

　　拓村道，通河渠，办民宿……翁城镇周边的几个村子悄然发生变化，未来这里将发展建设更贴合中国式现代化发展的景象。粤北地区第一个4A级广东农业公园将坐落于此。翁城农业公园的打造正是翁城镇推动省级城乡融合发展试点建设和市级乡村文化振兴试点建设的重要抓手之一。

　　该农业公园项目是翁城镇实施“百千万工程”的创新项目和打造乡村振兴样板的主平台，农业公园规划建设覆盖范围约5.3万亩，涉及5个行政村1.2万人。“农业公园目前设计已经完成，用村小改造的项目总部（翁城艺术研学接待服务中心）施工已经进入收尾阶段，河道清淤等工作也陆续开展。”翁城镇党委书记陈德道介绍，将通过实施翁城古道改造提升、全域土地综合整治、水系碧道建设等项目，盘活闲置小学、零散耕地、林下空间等资源，串点成线及面，最终将打造集聚研学教育、农耕体验、游乐观光、木艺创作等功能的乡村旅游综合体。

　　当前农业公园坝子余农耕文明艺术馆已完成建设。走进艺术馆，独特的乡村生活气息扑面而来，一进门便看到一位年纪稍大的村民在用被“艺术化”的风车筛稻谷，艺术馆内展示的农具不仅展示了其本身，更展示了千百年来中华人民的智慧。“这伙计可交了不少公粮。”交谈中村民感慨，这被涂上五颜六色的风车见证了从交公粮的时代到现在三农补贴越来越多的跨越。

　　“这也是我们打造这个艺术馆的特色所在。艺术馆邀请知名艺术家与本地农民共同创作艺术装置、农具、画作、摄影图片等作品180余件，创新打造‘共创型’艺术下乡模式。”陈德道介绍。

　　翁城农业公园项目是翁源县实施强镇富村战略的缩影。今年以来，全县乡镇新增产业投资项目44个，计划投资额13.25亿元，有132个行政村新增了158个高附加值“种养+文旅”产业项目，全县8家强镇富村公司今年新增营业额4882.77万元，利润745.78万元。

　　发展壮大村集体经济，是多方推动的结果，当前，翁源县156个行政村村集体经济收入均已达10万元以上。在条件成熟的18个试点村推行村党支部领办合作社模式，吸纳社员344人发展产业。项目资金源于深入推进“千企帮千镇、万企兴万村”和“万名乡贤帮千村”行动，目前已有成效的乡贤帮扶项目312个，资金总额达5718.66万元；有46家企业成功实施77个项目，帮扶资金总额达3.66亿元。

　　乡村振兴车间是农村保就业、保民生、保稳定的重要举措，是实现产业增效、农民增收的重要途径。在腊岭木工坊乡村振兴车间，展示厅内的成品家私全部为榫卯结构，茶几木凳更是古香古色艺术感十足。不远处的厂房内两名木工正将大块原木进行裁切，“除了技术工人，有时候需要进行打磨、装卸、搞卫生等都会找到周边村民前来帮忙。”木工坊相关负责人介绍。据悉，当前翁源县已实现乡村振兴车间镇域全覆盖，全县10家乡村振兴车间吸纳周边村民1053人就业，带动人均增收约3000元/月，预计2023年为村集体经济增收约60万元。

翁源县城 杨武 / 摄

　　凝心聚力抓提升

　　文明新风进万家

　　中国式现代化是物质文明与精神文明相协调的现代化，如果说翁源县深入实施“百千万工程”推动全县物质文明更上一层楼，那么文明城市创建工作则极大丰富了人民群众在精神层面的感受。近年来，翁源县围绕创建全国县级文明城市提名城市目标，全县上下团结一致、凝心聚力、齐心协力，稳步推进精神文明建设各项工作，取得较好成效。

　　完善的工作机制是推动文明城市创建的强有力保障。翁源县充分发挥文明委成员单位作用，形成联动宣传、联席会议、联评联审、联动执法的高效协同工作机制。11月1日上午，翁源县召开2023年文明委第二次全体（扩大）会议，对精神文明建设工作进行再动员、再部署。

　　文明实践落地有声，文明之风浸润百姓心田。翁源县牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把群众满意度作为创建第一标准，着力解决城市顽疾、补齐治理短板、提升城市形象。始终坚持把“群众满意不满意，群众答应不答应，群众认可不认可”作为行动目标，在全县范围内开展为期一个月的入户问卷调查工作，由网格志愿者和社区工作人员主动上门向群众宣传创文工作，广泛收集群众意见，准确把握群众“急难愁盼”问题，形成“创城”实事清单。

　　“我们统筹县级志愿服务大队，每年安排300场左右的活动项目下沉到各实践所（站），举办新时代文明实践活动4000多场，服务群众40多万人次。”据翁源县新时代文明实践中心相关负责人介绍，通过力量、资源整合，该县建立了“1+16+8+174”文明实践志愿服务队伍网络，现有注册志愿者26546人，把每月20日和周五定为“文明实践集中活动日”，采用“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”工作模式，运行常态化、普惠性志愿服务项目337个，开展文明实践活动2016场次，推动解决“微治理微改造”实事130多起，真正打通了宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的“最后一公里”。

　　此外，翁源县坚持以文明城市创建为统领，统筹推进文明村镇创建强基固本、文明校园创建提质增效、文明单位创建全域覆盖、文明家庭创建增户扩面。目前，县级以上文明单位78个、文明村镇134个、文明校园28所、文明家庭59户。引领社会各行业学有榜样、行有示范，推动城市开满文明之花。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2023年11月中旬刊