智慧蓉城的青羊式表达

　　中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 袁帅 成都报道

通过智慧青羊与“微网实格”深度融合和全流程工作闭环，打造超大城市中心城区现代化的治理样板。

供图/受访者

社会治理能力是一座城市运营的基础。新时代新阶段，城市治理面临新形势、新挑战、新要求，以智慧城市建设提升城市治理现代化水平已成为战略抉择。自成都市大力建设智慧蓉城以来，青羊区依托“智慧青羊”城市运行中心（以下简称“城运中心”），按照以用促建、以战促善的思路，围绕“王”字型架构，聚焦“一网通办、一网统管、一网通享、一键回应”，基于超大城市中心城区智慧治理的需求与实际，探索出一条智慧蓉城建设的青羊路径。

“智慧中枢”勾勒城市“数字体征”

如何让城市运转更智慧，实现高效能治理？城运中心负责人向记者介绍，“我们的城市就像一个生命体，从公共安全、公共管理、公共服务和经济运行4个维度，构建起城市体征指数模型，提前对风险隐患进行监测预警。同时，运用大数据、智能算法研判发展趋势，对城市进行‘体检’，再通过‘智慧青羊’的核心中枢——城运平台统筹调度各种力量和资源，线上线下人机协同行动，完成城市事件分级处置，形成处置‘闭环’”。

该负责人口中描述的“智慧青羊”运行规则，正是青羊区进行精准社会治理的窍门与秘诀。据了解，城运中心通过大数据技术统筹梳理12345反映的事件类型，抽丝剥茧分析其背后的民意民情，更精准地呼应群众需求，有助于后续工作措施、工作方法的精准优化。

而对于群众普遍反映的“一址多诉”事件，城运中心还利用强大的数据分析系统自动关联相关应急预案和类似事件，协助工作人员更迅速、精准地处理突发事件。

群众有“呼声”，服务有“回应”。在落实群众需求方面，城运中心也重点在街道、社区做出了一系列的探索和创新。如今，青羊区草堂街道“栖居草堂”、金沙街道“最金沙”、同欣社区“欣网格”等智慧化应用场景在服务群众方面均发挥了很好的作用。

城市更智慧，市民更幸福。为更好发挥城运中心察民意解民忧的重要作用，目前，青羊区已将全区政务数据资源进行了全面摸底，梳理出627项重要体征指标，并逐步归集到城市运行管理中心平台，最终形成城市的“数字体征”。

此外，城运中心体统平台也已融合道路交通、城市地图、城市管理、数字孪生、媒体信息等多个部门和多项业务功能，接入城市管理、公共安全、文博旅游、养老助残、电子政务等区内46套政务系统。按照智慧蓉城建设的统一要求，城运中心还将升级算力和存储能力，围绕公共安全、公共管理、公共服务、经济运行等城市运行和发展需求，结合AI算法，构建起庞大而精密的“智慧青羊”城市生命体，促进超大城市中心城区治理体系和治理能力现代化，用这张“看不见的网”，让每一位城市居民都能感知生活的美好和城市的温度。

事实上，数据赋能智慧城市的应用场景远不止如此。近年来，青羊区公安分局通过数据赋能建强人口底座，积极探索发挥精准人口数据对智慧蓉城平台支撑作用，据介绍，该局积极构建“公安分局+职能部门—派出所+属地街道—社区警务队+属地社区—社区民警+微网实格”组织体系，健全“党委统筹、公安牵头、部门协同、属地共治”四级联动机制，有效推进实有人口数据底库“建汇采管用”一体化运转。在此基础上，同时持续强化大数据赋能应用，积极探索“以房管人”方式，聚焦“居住、旅居、从业”三类人群，构建青羊区人口数据底座，建立适时动态更新人口数据工作机制，有力支撑实战场景应用，加快推进超大城市中心城区人口管理服务新路径。

经过一年时间不断运转完善，如今青羊公安在违法犯罪打击治理、精准服务企业群众等工作中提供着重要的保障和支撑。

“智慧大脑”中的“社区小脑”

与城运中心相比，“智慧文家网格管理程序”（下文简称“文家网格”）这一应用场景则更细、更接地气。

“文家网格”堪称“社区小脑”，其亮点之一是系统的定位功能。该功能不仅能快速报告事件准确位置，便于紧急情况发生时，指挥中心人员快速调度，同时还可观察到每个网格员或软件使用者的活动轨迹、停留时长等，成为工作效能考核的依据。

如今在文家街道辖区内，不管是乱堆垃圾，还是车辆随意停放，街道工作人员、网格员、微网格员、居民遇到任何问题都可以通过智慧文家小程序拍照上传，由网格员第一时间现场处理或反映至有关部门协同处理。

事实上，青羊区的“社区小脑”远不止文家街道一处。作为成都典型老旧社区之一，府南街道同德社区辖域人口密度较大、居民结构复杂、公共服务供给不足、社会治理任务繁重，加上社区居民在文化、服务、资源、治理上的需求差异，导致社群之间联结不紧密，服务方式不精准，资源聚合不牢固。

为聚焦破解居民认同、精准服务、资源共益等社区发展治理难题，2022年，青羊区“乐享同德·可信生活圈”正式发布。该场景创新运用“人联网”理念，聚焦精准服务、资源共益、社区减负、居民幸福等社区发展治理目标，打造了“乐享同德·可信生活圈”智慧运用场景，形成商居信义共同体、社会治理微循环，开创了“全员参与、全时响应、全域激活”的社区智慧治理新格局。

据同德社区党委书记彭超介绍，“‘乐享同德’通过数据基座，研发‘同德精治数’，与公安、民政数据实现双向互通，开放多种查询、展示方式，让数据自动抓取，通过‘AI表哥’自动生成包括在线数据报送、人房户信息、高龄老人台账、辖区商家台账等7种数据应用新场景，避免社区人员更替、机器故障等原因导致的数据丢失情况，减少社区人员实地采集登记和录入，为社区人员减负的同时，也为社区发展治理提供了智慧手段支撑。”

除此之外，青羊区正在深耕社区“精治数仓”建设。该平台将架设本地边缘计算与存储服务器，连接社区办公电脑，自动抓取电脑中沉淀的党建、民政等各业务口数据和日常管理服务数据，并与区数据中心进行双向修正和补全，形成以社区本地数据为基础的数字基座“精治数仓”。

如今，正是依托这样的智慧化平台，青羊区将“智慧青羊”人房基础数据、城市一张图等数据资源建设成果，由上至下赋能基层。通过深化“精治数仓”基层数据场景开发，着力发挥“微网实格”治理力量作用，同时利用管理服务数据对智慧蓉城人房基础数据进行修正和精准化补全，实现“微网实格”与“智慧蓉城”双向赋能。

目前，同德、康庄2个试点社区“精治数仓”数据精准度达到90%以上，预计今年青羊全区将完成20个社区“精治数仓”硬件部署。

改善 光华智慧文光综合停车楼，有效缓解了周边老旧小区及商贸停车难题及新能源车充电需求。

推进智慧城市应用场景建设

在青羊，将智慧城市建设的成果转化为城市应用场景，则是另一种挑战和突破。而创新制定的《中共成都市青羊区委关于坚持科技创新引领突出融合发展特色赋能产业高质量发展的实施意见》中提出的要“加快推进产业和公共服务领域数字化改造，推进智慧城市应用场景建设”，则推动着智慧青羊城市发展的破题。

在位于青羊航空新城的黄田坝街道，一幢“光华智慧文光停车综合楼”亮眼屹立，十分吸睛。该停车楼的投运，不仅解决了青羊总部经济基地和成飞片区停车难的问题，更以智慧化的方式成为引领成都绿色发展的标杆典型。

据黄田坝街道四级调研员张超介绍，此项目是成都市首个智慧停车综合体，亦是成都首座园林式停车楼。践行成都公园城市建设新发展理念，整栋建筑外观设计采用园林式设计，引入绿色生态系统，形成错落有致的绿化空间，每层楼被鸡爪槭、凌霄、三角梅、紫藤等植物环绕，宛若“空中花园”。

那么，这栋建筑的智慧化应用在哪里？《小康》杂志、中国小康网记者在实地看到，停车楼地下二层至五层为全自动机械式车位，采用巷道堆垛技术，只需几十秒便可完成智能化停车，而取车则用时不超过两分钟，停取车方便快捷。该楼还设置了全智能机械式停车设备，智能分析车位状态，车主只需将车辆开进车库，通过操作停车系统，设备自动会将车辆搬运至空闲车位，有效减少车主寻找车位的时间，降低停车过程的能耗。为践行绿色低碳发展理念，地面三、四层设置了67个智能充电桩，可满足新能源车主不同的充电需求。

值得一提的是，通过上述智慧化技术，同等空间下该项目可停放传统停车场1.5倍的车辆，有效缓解了周边老旧小区及商贸停车难题及新能源车充电需求，改善了片区道路拥堵状况。

“该项目操作系统预留了与成都交投智慧停车公司‘成都停车’客户端对接联通的端口，后期将打通城市大数据、盘活闲置车位，实现智慧共享停车。车主可通过平台实现停车余位信息查询、车位提前预约、车位共享、停车导航等服务，实现精准停车，进一步提高市民便利度，有效节约时间成本，满足‘十五分钟公服圈’需求。后期，我们将聚焦城市服务发展战略，建设更多优质智慧停车场，打造‘互联网+停车+X’场景服务，为城市智慧交通建设赋能助力。”成都光华智慧停车场建设有限公司负责人说。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2023年12月上旬刊