江西南昌县：高质量发展谱新篇

中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 苏枫

南昌县将人民的福祉放在首位，以实际行动诠释着高质量发展的理念。

　　临近岁末，南昌南站的广场上熙熙攘攘，工作人员正忙着进行绿化移栽，六棵高大的银杏树立于两侧。走进站内，各种设备崭新透亮，站台上不时有火车呼啸而过，给人以“蓄势待发”之感——这与江西南昌县近期给人的印象不谋而合。

　　据《小康》杂志、中国小康网记者了解，南昌南站位于江西南昌县城主城区南边，是名副其实的“南昌南大门”，站房以“江南粮仓，五谷丰登”为设计理念，整体造型取江南“粮仓”的意象，建筑屋面形成两个高低不同层次，如粮仓，似谷堆，设计提取“稻米”及南昌县代表花卉“荷花”的轮廓形态，展现“谷穗横仓”“荷香溢站”的丰收场景。

　　南昌县是江西省首府首县，综合实力居全省县级城市之首、全国百强县第18位，处于“中部崛起”的核心位置，是全省第一个全国百强县，第一个县级全国文明城市，第一个经济总量破千亿、财政收入破百亿的县区；常住人口超145万人，境内高校21所，有超10万的在校大学生，对外交通需求量大。南昌南站开通后将实现南昌县高铁“零”的突破，辐射南昌市近四分之一的人口，助力当地经济腾飞。

　　奋进高质量发展之路，南昌县步履不停，在老旧小区改造和围合管理、社会治理、乡村振兴、特色产业培育发展等方面均取得了瞩目成就。

摄影/苏枫

　　“党建+”引领幸福路

　　高质量发展离不开市民的安居乐业。近日，南昌县莲垦社区和彭家村开展围合工作，为当地居民创造一个更加安全舒适的生活环境。

　　莲垦社区和彭家村紧扣镇党委提出党建引领幸福“快速路”工作思路，以党建引领作路标、以组织建设作路基、以阵地建设作路网、以作风建设作护栏、以群众满意作站点，结合社区自身党建阵地建设，总结归纳出“四联四共”工作方法，即组织联建，党员共管；阵地联用，资源共享；活动联办，文明共创；党群联（连）心，难题共解；打造“合和莲垦”服务治理品牌，不断深化“我为群众办实事”长效工作机制。

　　莲垦社区和彭家村联合围合工作于5月15日动工，围合范围包括彭家安居、莲垦安居、澄湖名居、柏岗安居。这里共有自住户数1030户，自住人数3116人，租住户数153户，承租人数420人，停车位600余个，平安智慧摄像头85个，共24个出入口，是典型的开放式小区，面临着流动人口多、出入口分散、管理难度大的问题。

　　针对上述情况，围合工作一是要摸清底数，因地制宜。按照“全覆盖、无死角”要求，在全面了解底数的情况下，根据辖区内居住规模、建筑分布、设施配套、业态结构等情况，科学制定围合方案，并围绕出入口封闭、消防安防等方面优化设计，杜绝了简单的“一刀切”，未将辖区内任何一家商铺划入围合范围。

　　二是要民主协商，凝聚共识。莲垦社区和彭家村围合工作小组通过入户走访方式，广泛收集社情民意，耐心做好引导解释工作，并利用每周网格“民情连心桥”服务日，聚集县乡派驻干部、社区工作人员、党员代表、楼栋长、群众代表共计60余人，召开以“围合封闭管理，让幸福在家门口升级”为主题的民主协商会12次，引导居民共同参与，凝聚居民共识，最终达成在莲垦社区和彭家村联合实施围合工作，并引进物业管理的一致意见。

　　三是要行动迅速、智能管控。工作人员加班加点抓紧施工，最终仅用五天时间完成了全部围合工作。此次围合工作共建设高标准围墙410米，安装了通透式铁艺栅栏，设置了4个出入口、5个消防通道，为老人和小孩配备进出电子门卡，在消防通道设置铁门，通过“人防”+“物防”+“技防”相结合，筑牢社区治安防控安全网。

　　为做好围合管理工作，莲垦社区和彭家村提出“党建+”管理工作模式，通过实行网格、志愿服务、物业服务“三联动”的服务机制，建立人防、物防、技防“三防联合”的综合管理机制，全面提升开放式小区平安治理水平。

　　围合初期，为做好初步管理，社区将围合范围内的四个小区划分为四个网格，实施网格化管理，组建由党员担任的网格员队伍，带领各楼栋长一起参与网格日常巡查、管理等各项事务，实施精细、精准管理，及时了解居民动向，达到解民忧、民需、民盼目的，当好居民的“联络员”“守门员”。

　　此外，县政府聚焦群众所需所盼，不断探索围合后期管理高效模式，指派物业单位进驻开展围合小区安防管理工作，构建“党建+物业”治理格局,凝聚治理力量,同时发动辖区内居民志愿者共同参与各出口值守，开展人性化管控。社区党总支牵头，物业公司、居民、志愿者形成合力，共同参与社区治理，有效提升了辖区内的平安治理水平，获得广大居民的一致好评，居民的幸福感、安全感显著提升。

　　围合管理不仅使社区环境得到了改善，居民参与社区治理的积极性也日益提高。同时随着开放式小区围合服务管理的高效推进，辖区内的基础设施和公共服务设施维护、垃圾清运、道路绿化养护等工作均有人分摊认领，基层社会治理水平有了显著提升。

　　帮办服务体系加速升级

　　近日，南昌县政务服务大厅成为当地居民关注的焦点。这个宽敞明亮的大厅，不仅提供了一站式的政务服务，还为市民们提供了一个舒适的办事环境。

　　走进大厅，映入眼帘的是整齐排列的窗口和忙碌的工作人员。居民们可以在这里方便快捷地办理各种事务，如社保、医保、工商注册等。此外，大厅还提供了一系列的便民服务，如免费打印、自助查询等，为居民们提供了便利。

　　南昌县政务服务大厅总面积约4100平方米，共计28个窗口，可办理1085项政务服务事项。南昌县政数局持续贯彻落实国务院“放管服”改革部署，对标深入推进发展和改革双“一号工程”精神，不断优化县区营商环境，政务服务多项工作力助南昌县连续5年获评中国营商环境百强示范区县，企业登记注册便利化改革工作获得2021年国务院督察激励。南昌县获评2022年全国法治政府建设示范县、2022年度全省营商环境测评第一、全市政务服务工作一类县区，同时多年获评全县综合先进单位。

　　走进南昌县政务服务大厅，特色亮点随处可见。县政数局抓住新媒体、短视频热点趋势，全省首推政务服务“直播+帮办”新模式，通过直播互动、“微课堂”视频留言、抖音解答群留言等多种渠道反映情况提出问题，根据企业群众需求，提供线上帮代业务，真正形成“线上+线下”帮办服务功能互补，全方位展示政务服务改革成果。未来，通过优化办事流程，提高办事效率，这里将为居民们提供更加高效、优质的政务服务环境。

奋进 南昌县在加强社会治理体系建设上走出了一条独特的发展与治理路径。摄影/苏枫

　　美丽乡村宜居宜业宜游

　　南昌县是旅游资源大县，有国家4A级景区2家、国家3A级景区8家、省5A级乡村旅游点1家、省市3A级以上乡村旅游点44家，拥有多处人文、自然景区和乡村休闲农业综合体，是休闲旅游胜地。2022年南昌县旅游人次突破3000万，旅游总收入突破200亿元。

　　南昌县黄马乡罗渡村山清水秀，绿树成荫，是农业农村部办公厅公布的中国美丽休闲乡村之一，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在南昌县的版图上。这里不仅有着迷人的自然风光，还有独特的文化底蕴。漫步在村内的田间小路上，不仅可以领略到四季不同的田园风光，还可以感受到村民们的淳朴和热情。

　　罗渡村还是有名的脱贫村，山下组为该村村委会驻地，在“两整治一提升”工作中，始终将环境整治作为乡村旅游产业发展的基础，围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的目标，按照景区的标准对村庄进行功能布局和整体打造，将过去房屋破旧、污水横流的泥巴村建设成了宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　首先是夯实基础，努力将人居环境的痛点转变为乡村振兴的亮点。修建了全长6公里、直达4A级景区凤凰沟的美兴公路，以及方便群众出行的航道东路、罗岭公路等。通过“三拆三清”百日攻坚行动，罗渡村拆除了村内杂乱分布的牛栏猪舍和废旧房屋，建设了乡村振兴样板村，修建了“福禄寿”三苑，家风路、社风苑、民风廊，“三勤”文化园和“渔樵耕读”等景观节点。

　　其次是挖掘特色，努力将美丽乡村打造成宜居宜业宜游之地。为推动农旅融合，罗渡村先后培育了荷花基地和苗圃基地，在解决本村闲散劳动力就业的同时，也为游客提供了观光打卡的场所。修建了白虎岭登山游步道和林中栈道，文体活动广场。打造了袈裟岩、烟吼石等“虎岭八景”，让“昌南之巅”成为本地旅游的新网红打卡点，吸引了各地游客前来游玩。

　　最后是提升成效，努力实现“输血帮扶”到“造血发展”的转变。和江西报业传媒集团完成签约，共同进行乡村旅游资源的开发，并成立了江西报业传媒集团首个乡村振兴示范基地。目前，集餐饮、娱乐、商超等功能为一体的罗渡游客服务中心已经开始试营业，在通过做强旅游产业带动村民增收的同时，每年还为村集体增加了近30万元的收入。

　　下一步，罗渡村将进一步丰富旅游业态，成为集休闲垂钓、烧烤派对、登山游乐、赏荷采莲、帐篷露营于一体的乡村旅游基地和南昌市家庭旅游网红打卡地。

　　立足江西，走向世界

　　如果说罗渡村代表了南昌高质量发展过程中接地气的部分，那么南昌国际陆港则代表了高精尖的部分。南昌国际陆港位于南昌县南部，总规划面积33.82平方公里，拥有“五块金字招牌”和“三大特色优势”。

　　“五块金字招牌”，一是“全省唯一陆港型国家物流枢纽”。2021年11月国家发展改革委印发《关于做好“十四五”首批国家物流枢纽建设工作的通知》，南昌国际陆港成功入选陆港型国家物流枢纽，也是江西入选“十四五”首批国家物流枢纽建设名单唯一单位。二是“全省唯一国家骨干冷链物流基地”。2023年6月12日，被国家发改委列为全省唯一的国家骨干冷链物流基地。三是“全省唯一国家物流基地”。2017年7月，中国铁路总公司和江西省政府联合发文，将向塘铁路物流基地列为全国33家、全省唯一的国家一级铁路物流基地，规划面积总占地5000亩。四是“现代服务业集聚区”。2022年5月，江西省发展和改革委员会授予南昌国际陆港“2021年度省级现代服务业集聚区”荣誉称号。五是“全省唯一的物流中心”。2017年3月被省商务厅明确为全省唯一一个“江西省物流中心”，目前共入驻品牌物流企业50余家，仓储面积130万平方米，是江西乃至中部地区重要的物流节点和货物集散地。

　　“三大特色优势”，一是区位优势。向塘境内京九、沪昆、浙赣和向莆等干线铁路汇集，105、316、320三条国道穿境而过，沪昆、赣粤、福银、昌宁等高速公路纵横交错，形成全省重要的公铁联运、公路运输的货物集散中心。拥有江南最大的向西货运编组站，是全国特等型铁路枢纽编组站，站型为双向混合式三级七场，全站共有139股道，日均解编货物列车1.7万余辆，全省70%的货物从这里进入南昌、又从这里发往全国各地。二是产业优势。南昌国际陆港集聚世界500强企业8家、上市公司15家，汇聚了京东、圆通、新希望、传化、菜鸟、盒马等知名物流企业。自2020年5月提出打造南昌国际陆港以来，签约项目42个，总投资396.8亿元。2022年5月，江西省发展和改革委员会授予南昌国际陆港“2021年度省级现代服务业集聚区”荣誉称号。三是人才优势。拥有江西服装学院、江西工商职业技术学院、江西科技职业学院、江西工商高级技工学校和南昌向远轨道技术学校等五所院校，开设物流管理、电子商务等精品特色专业，积极探索和完善“政校企”合作的创新型人才培养模式，与新城内招商引资企业建立长期“订单式”教育及用人合作关系，订单培养、共建大学生实习基地、大学生创业孵化基地和现代物流产学研实训基地。

　　南昌国际陆港投资7亿多元分两期建设铁路口岸，其中，一期投资1.27亿元，占地50亩，已于2017年11月正式通过验收并投入运营；二期投资5.97亿元，占地440亩，主要建设铁路专用线、口岸服务中心、口岸大楼、监管仓库、智能卡口以及相关配套设施，于2021年底建成。2022年6月28日，南昌向塘国际陆港铁路口岸一期、二期作业内容合并，海关监管作业场所正式启用，标志着铁路口岸全面运行，全面实现一次申报、一次查验、一次放行，在海关通关时效层面实现“零等待”，为江西优质产品走出国门、走向世界提供更加便捷的服务。

　　南昌国际陆港坚持“做优精品班列”和“开通新班列”双管齐下，围绕多口岸直通、多品种运营、多方式联运，稳步落实中欧班列、铁海联运高质量发行，货源辐射范围覆盖江西及周边浙江、广东、江苏、福建、上海等地区，服务出口企业1200余家，“立足江西、辐射全国、联通欧亚”的国际物流大通道初具雏形，先后开通了11条国际直达班列和11条铁海联运集装箱外贸班列，覆盖欧洲、美洲、东南亚等30多个国家和地区。

　　不难看出，在南昌县，政府和人民正携手并进，以创新的思维和扎实的行动，推动全县的高质量发展。

　　清华大学社会治理与发展研究院副秘书长贾征说：“南昌县践行高质量发展目标，围绕产业创新发展、协调发展、绿色发展态势，在加强社会治理体系建设上走出了一条独特的发展与治理路径。”

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员魏翔从乡村振兴和数字化建设两个方面对南昌县的高质量发展提出了建议：“首先，南昌县的乡村振兴事业发展举措和大多数市县有所区别，不仅关注一产和三产的结合，如农旅融合、农商融合，还强调一产和二产的新型互动。比如，我们在现场所看到的乡村种植观光和村社新能源开发的结合，一方面保证了农业主体，另一方面通过新能源的乡村创新提升了农业的服务附加值。其次，南昌县的数字化工作和居民生活的紧密结合颇具新意。通过数字网格化建设，南昌县提升社区治理的同时强调数字化对宜居质量的提升，不是以数字化‘治’人，而是以数字化‘养’人，社区中的数字网格、数字追踪和数字查验都是为了提高居民的社交、购物、康体、休闲、养老等活动质量，这种具有经济性又饱含温度感的做法值得各地借鉴。”

　　从公共服务到经济发展，南昌县将人民的福祉放在首位，以实际行动诠释着高质量发展的理念；并通过创新和努力，让每一个社区、每一个企业都能感受到高质量发展的成果。这个充满活力与希望的县域，正在用行动展示着高质量发展的强大动力。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2023年12月下旬刊